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刚刚获得国务院审议通过的石化产业调整振兴规划,在主线上契合了此前业界内外的普遍猜度。即以产业调整和优化布局为核心,从根本上改变产业竞争力不强的现状。将产业调整与产业振兴构成因果关系,这与此前制定的“十一五”石油和化工产业规划一脉相承。从长期来看,练好调整功,也将为“十二五”我国石化产业的发展收到起承转合的功效。
从产业结构来说,我国高端石化产品供不足需,产业深加工能力严重欠缺,炼油和乙烯行业规模虽然均位居世界第二,却没有形成4000万吨炼油、200万吨乙烯、增加值过千亿元的产业基地,近亿吨小炼油产能需要规范和关停并转。产业上下游脱节、关联性较差、集约度偏低,与发达国家相比有较大差距。尤其是炼油深度加工能力、进口原油接卸和储运能力不完全配套,综合加工能力不匹配,也包括精细化工发展水平亟待大幅度提升,导致初级产品、“两高一资”产品、低附加值产品成为主流。从而出现了一部分产品甚至产业产能严重过剩,而一部分产品却需依赖进口。科技投入不足,甚至重生产经营而轻科技创新,是整个产业深加工能力欠缺的主要成因。而投资的跟风效应以及低门槛,是造成低级化竞争的另一个成因。
低附加值、大路产品的销售不畅,必定会相应地积累产业发展的风险。这包括高资源消耗带来的产品成本风险和环保风险。而这场愈演愈烈的金融危机,正是以消费或市场需求方的大幅度萎缩,来考验一个产品和产业的竞争力。
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从产业布局来说,我国石化产业总体表现为资源配置不合理。比如,我国炼油工业布局与油品市场消费的矛盾比较突出,油品消费中心地区的炼油能力不足,呈现“北油南运”的格局:除华东地区外,其他地区的炼油能力和油品消费需求不匹配,西南地区炼油工业基本空白,油品基本全部需要从区外调入;华北、中南地区油品消费需求大于炼油能力;东北和西北地区炼油能力大于油品消费需求,成品油需要大量调出。区域产业集中度不高,尚难形成区域经济的支柱,环渤海、长三角、珠三角三大产业区聚集水平有待进一步提升。石化企业布局虽较为合理,但和世界石化工业规模化、集约化、炼化一体化、园区化的发展模式相比,有很大差距,导致炼化一体化和区域资源优化配置程度偏低,集约化、规模化效应尚未充分发挥,大型石化产业园区和集群尚未完全形成。西南地区乙烯工业基本空白,其化工产品基本全部需要从区外调入。国内现有石化生产企业与地方传统化工结合不够,不利于地方化工产业调整和带动地方经济发展。
所以,加大调整力度,实现资源的高效配置;加快结构调整,实现产业优化升级,是实现石化产业振兴的必由之路。没有调整和布局优化,就没有产业的可持续发展,也就没有产业的振兴。而调整,绝非临时抱佛脚,而将是一个长期的坚定不移的任务。
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