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沪科技民企盼名分 资格审核认证困难重重 |
2009-05-05 |
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2005-5-20 15:49:00 文/魏梦杰 出处：人民网-国际金融报 王总半个月以来第一次对记者露出舒心的笑颜。“我半个月没这么舒坦的大笑了，现在公司总算名正言顺了。”作为上海市某著名民营科技企业的老总，王总在这一段被其称为“青黄不接”的日子里，为自己企业的名号伤透了脑筋。
自从《中华人民共和国行政许可法》颁布实施以来，民营科技企业原本的资格认证，因为政府权力的下放而暂时处于缺失的状态。如王总这样为一名号而蹙眉的民营科技企业老总在上海已不在少数。
青黄不接的状况
其实与其相关的并非仅名号而已。这一科技企业的名号，还关乎享受的政策和待遇，也有不少科技企业将其作为打向国际市场的敲门砖。因此一个名号的缺失，让不少民营科技企业束手束脚。
“如果持续这种状态，这些企业将化作一盘散沙，对于上海整个民营科技企业将造成重大打击。”上海市科技企业联合会秘书长庄明川对此十分焦虑。
庄明川所说的“这种状态”，与王总口中的“青黄不接”正是同一种情况。自从《中华人民共和国行政许可法》颁布实施以来，上海的民营科技企业正面临“名不正，言不顺”的窘境。
自2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施后，上海市民营科技企业的审批工作，作为政府职能已被取消，权力下放后的情况并不理想。庄明川告诉记者，权力下放到地方各区县之后，对于科技企业审批一事，各区县大体上有两种做法。有的区县科委就依照原来上海市科委的老办法进行审批认证。另外一部分区县科委就干脆暂缓审批，而等待新的审批办法出台。
无论是沿用旧制不改变还是观望新规不作为，都无法改变上海民营科技企业无家可归的状况。王总苦笑道：“我们这些科技企业一下子就如同没了爹妈的孤儿一样，欲入室却无门。缺失名头是否将带来更多的影响，我们原本所享受的待遇和政策是否还有效。忽然间一大堆的担忧都压到了我们身上。”
庄明川也表示了他的担忧，“上海民营科技企业数量众多，需要统一的管理和引导。如果没有形成统一的认证系统，必然会使整个行业陷于混乱之中。”
根据上海市科技企业联合会所提供的数据，到2003年底，上海市民营科技企业总数达21516家，其中高新技术企业913家。全市民营资产总额达2603.60亿元。年收入上亿元的企业有260家。像复星高科、上海石化等公司都是其中的佼佼者。
实施过程中的阻力
今年1月份开始，上海市科技企业联合会组织普陀区、金山区、南汇区科技企业联合会开始进行科技企业资质认证的试点工作。三个区的试点工作都已取得了阶段性的成果和初步经验。截至目前，三个区共确认科技企业资质约1500家，其中大部分是民营企业。日前，上海市科委在普陀区召开科技企业资质认证工作现场会，总结三个区的经验，并开始在全市各区县推广。
庄明川指着桌旁放着的一大堆认证证书告诉记者，由于一开始没有想到认证会大受欢迎，因此只准备了8000份认证证书。没想到一经推广，就供不应求。只好紧急联系印刷厂加印。
虽然这样的认证受到不少企业的欢迎，但在推广过程中还遇到了很多麻烦。
“有一些区县的科委还需要我们进行进一步沟通。”庄明川表示，毕竟作为一个民间组织，上海市科技企业联合会牵头民营科技企业的资质认证工作，是符合国家科技部关于“民间组织准备承担更多的政府委托或转交的事物性工作”的精神。但是在实际的工作中，难以得到地方区县科委的支持。“我们需要得到各级科委的支持，特别是地方区县科委的支持。因为即使是我们这样的联合会，也只能作为一个组织者，缺乏必要行政力和权威性。”
不同的声音
区县科委作为直接服务于民营科技企业的政府机关，则似乎不热衷于资格审批。黄浦区科委的董军在接受记者采访时向记者表示，“《行政许可法》实施的目的是简化政府机关工作流程，提高工作效率。科技企业的审批和一年一度的复查检验，造成了不少资源和时间的浪费。”
董军表示，简化工作流程不表示政府有关部门不再为科技企业服务。“我们手头的几个项目都是有关民营科技企业的。我认为简化原本比较烦琐的行政流程，能让我们把更多的精力放到与企业息息相关的工作中。”
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