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9月2日，国际金融危机后江苏首次发布工资指导线。今年企业工资增长基准线为10%-12%，增长下线为4%-6%，并首次取消了工资增长上线。那么，取消上线能否给更多员工带来涨薪机会？垄断行业会否从中获利？记者就此进行了调查。
企业：有的叫好，也有的无所谓
“当然好啦，不然我们今年通过协商定下的一线员工工资增幅30%就显得不太合理了。”这是南京际华5302服饰装具有限责任公司工会主席李修元听到这一消息后的第一反应。李修元说，前两年由于国际金融危机，公司订单下降，员工工资没什么调整。今年公司管理层在与员工的工资谈判中，一线员工普遍反映这两年物价上涨明显，收入过低，公司决定将一线员工的工资从原来的平均每月1200—1300元提高到1600—1700元。在国有企业工作多年的李修元显然是取消上线的坚决拥护者。
无锡一家环保设备制造销售公司老总周军，坦言对于工资指导线并没有过多关注。这位拥有150多位员工的私企老板说，公司主要实行按岗定薪，销售人员则是底薪加提成，差距很大。要不要加薪，加多少，周军主要参考周边企业的薪资待遇和同行业的薪酬情况。如果自己单方面给员工涨工资，同行就会有意见；如果别人涨工资自己不涨，就会招不到人，“说白了就是随行就市”。今年由于招工困难，同时由于3年工资没大动，公司员工的薪酬涨幅平均达到20%以上。
相比之下，对一些大型股份制企业、外资企业来说，要不要加薪、加多少，则要复杂得多。除了当地政府的“红头文件”外，股东大会、公司利润、企业领导人的业绩等都是影响要素。一位曾在苏州多家企业任职的人事经理告诉记者，除非原来职工的工资实在太低，一般企业的工资年涨幅不会突破上线，“能达到基准线就不错了，很多企业都是按照下线执行。”
官员：取消上线是为了让低薪员工涨工资
一些人担心，取消工资增长上线，可能会给那些原本福利待遇就很好的垄断行业增加大幅加薪的借口。对此，参与今年工资指导线制定的省总工会保障工作部部长张海涛表示应该不会。因为，这两年国家和我省都有对垄断行业薪酬制度的明确限定，主管部门也都先后出台了限薪政策。
从目前已经出台地方性工资指导意见的南京、南通、盐城、连云港、泰州五个省辖市来看，各地也都对垄断行业加薪予以明确限定。如南京市今年首次规定，金融、电力、房产等行业的工资增长幅度不得超过普通行业。而南通今年也明确，在职职工工资高于全市在岗职工工资300%的企业，应该按照当地工资指导线的下线调整今年的工资增幅。采访中，一位在电力行业工作多年的朋友向记者“诉苦”：这两年单位先后两次降薪，福利也有所减少，现在收入都不及3年前，大家都叫苦不迭。
省人社厅有关人士表示，现在很多企业都已经改制，取消上线更多是考虑民营企业和私营企业职工的利益。因为金融危机后我省一直没有发布工资指导线，一些企业这两年也没有给员工加薪，取消上线，可以提高那些工资基数较低企业的薪金增长空间，为企业职工在工资集体协商中增加筹码。张海涛坦言，我省取消上线也参考了周边地区，像今年浙江也取消了上线。
专家：关键还是要增强职工话语权
采访中，无论是人社部门，还是总工会，都特别强调今年政策的一个创新——要求企业优化工资结构，切实提高基本（岗位）工资在工资构成中的比重。
省总工会民管部部长殷同喜表示，现在不少实行计件、计时工资的企业，职工工资的绝对数都不算低，但构成不尽合理，很多工资是靠加班获得。如果按标准工时计算，其月收入可能连最低工资都达不到，这都是因为企业制定的劳动定额过高，而目前国内法律又缺乏相应的制约手段。在目前国内产业层次普遍不高的情况下，新工资指导线要求提高劳动者固定工资比例，这对一线职工无疑具有激励和保障作用。
应该说，今年的工资指导线在引导企业合理加薪方面有明显突破。但毕竟，工资指导线就像它的称谓一样，只是一个“指导”性文件，没有强制执行力。如何将这个“软政策”硬化？专家们一致表示，关键还是要通过广泛开展工资协商谈判、增强员工的话语权来解决。无论是富士康事件还是广本事件，最后无不是通过劳资双方谈判来解决。作为政府来说，不仅要出台工资政策，更要出台有效的激励政策，比如税收优惠等，来鼓励企业开展工资谈判。如果企业工资分配变成由企业主单方面决定，职工没有参与决定的权利，政府又没有进行有效的干预，那么工资指导线也就失去了其应有之意。
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