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黔江：确定3年实现40个贫困村整村脱贫销号任务 |
2009-08-04 |
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中新重庆网7月30日电 （汪绯 陈胜） 近日，黔江区出台《关于实施贫困村整村脱贫连片开发工作的意见》。明确从2009年起在全区实施“五大工程”，推进贫困村整村脱贫连片开发，确保到2012年全区实现40个贫困村整村脱贫销号任务。
《意见》指出：贫困村的具体情况各不相同，推进贫困村整村脱贫连片开发要结合村情，突出工作重点，着力实施“五大工程”，推进贫困村经济社会全面协调发展。
——实施主导产业培育工程。围绕农业产业发展的“3 X”模式，做大做强生猪、蚕桑、烤烟三大产业。每个贫困村选择1—2个最有发展基础和潜力的优势产业，集中扶持，形成带动农民脱贫致富的支柱产业；利用项目补助的方式，大力扶持农民专业合作组织发展，提高产业扶贫项目组织化程度；积极开展村级扶贫互助资金试点，探索专业合作组织与村级互助资金组织整合的路子，增强对贫困农户的带动能力；多渠道增加对贫困村产业发展的投入，财政扶贫资金用于产业发展的比重达到50%以上。财政扶贫资金给予每个村级互助资金组织15万元的资本金投入，对每个贫困农户的产业发展投入不少于2000元。
——实施基础设施改善工程。推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸，大力建设人行便道和田间耕作便道。70%以上的村民小组通公路。逐步完善乡村道路管养机制，促进农村道路持续发挥效益。优先解决整村脱贫工作推进村的饮水安全问题。规划建设一批小型农田水利设施，基本满足贫困村的农田灌溉和产业发展用水需求；加强贫困村中低产田改造，大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。优先安排整村脱贫工作推进村年度危旧房改造。大力建设沼气、推广秸杆气化技术，促进清洁能源广泛使用，带动改厨、改厕、改圈、改水，改善贫困村人居环境。整合退耕还林、“康居农房”建设等方面资金，实施生态和扶贫移民，改善生态环境。加快贫困村农村电网改造，实现户户通电。扎实推进“文化广电惠民工程”，提高贫困村广播电视覆盖率及有线电视入户率，全面解决自然村不通广播问题。加强贫困村通信基础设施建设，改善对贫困村的信息化服务。
——实施社会民生保障工程。完善贫困村卫生服务网络，每个整村脱贫工作推进村都要建成合格村卫生室（计卫室），配备具有执业资格的卫生服务人员。在贫困村全面实施新型农村合作医疗制度，对贫困农户给予适当缴费补助。积极开展城乡居民社会养老保险试点工作，对贫困户中的计划生育家庭给予缴费优惠。妥善解决贫困人口基本生活问题，对符合条件的贫困家庭给予农村最低生活保障。全面落实农村计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金不计入农户的家庭收入。
——实施基本素质提升工程。全面落实农村义务教育免费政策和农村贫困家庭学生资助政策，普及九年制义务教育，逐步普及高中阶段教育。充分利用职业教育专项资金、困难救济等扶助政策，资助贫困家庭未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育，提高贫困农民受教育程度和劳动技能。依托“阳光工程”、“雨露计划”等项目，对贫困村青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业。
——实施基层组织建设工程。加强贫困村村级公共服务中心建设，优先安排整村脱贫工作推进村的村级公共服务中心建设。改善贫困村村级组织办公条件，建立党员、团员活动场所，建设现代远程教育站点。完善村级班子成员选拔任用制度，选好配强村级干部队伍。对贫困村村级班子成员开展1次轮训，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。认真实施“以城带乡万名干部驻村”行动、“万名专业技术干部支农支教支医”行动和“万名大学生村官”计划，并优先覆盖贫困村整村脱贫工作推进村。完善村级班子工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好农民群众的根本利益。
《意见》要求：区级相关部门、各街道镇乡要根据整村脱贫标准，按照区扶贫部门提出的年度建设任务，认真做好和完善整村脱贫村扶贫开发规划，组织实施好整村脱贫村扶贫开发项目，并结合各贫困村的实际情况，突出工作重点，制定工作实施方案，切实推进整村脱贫；各级各部门要强化大扶贫观念，拓宽资金来源渠道，围绕贫困村整村脱贫连片开发工作进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持；区级帮扶部门要把定点帮扶工作重点转移到贫困村整村脱贫连片开发，增添帮扶措施，扩大帮扶范围，提高帮扶实效上来；要加强项目和资金监管，严格实行扶贫资金区级财政报帐制、扶贫项目公示公告制、责任追究制等制度，完善项目验收办法，增强扶贫项目管理的透明度，提高扶贫资金使用效率。
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