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中共重庆市委三届五次全委会提出：办好以华龙网为龙头的网络媒体。努力建设丰富、健康、干净的网络文化。推进华龙网、视界网的深度整合，建成我市第三大传媒、全国十强新闻网站。把重庆建成全国网络文化高地。
全委会提出
●新闻宣传好比做菜，厨艺不好，做出来的东西大家不愿吃。勉强吃下去，也会倒胃口，难以消化。
●我们的宣传工作者，一定要深入下去，了解大众的需要，针对不同的群体，研究设计生动的传播方式，学会运用百姓喜闻乐见的语言，提高传播艺术。
●努力构建媒体传播新格局。积极推介媒体转型，促进深度融合，谋划打造跨媒体、跨区域的大众传媒平台和财经传媒平台。
●办好以重庆日报为龙头的报刊媒体。不断创新重庆日报办报理念，改进版式和话语体系，创办农村版，探索财政为村社买单订阅，加快把重庆日报办成西部水平最高、影响最大的日报之一。努力打造一份全国一流水平、发行量50万份以上的品牌都市报。
●办好以重庆卫视为龙头的广电媒体。打造品牌栏目，扩大穿透力和影响力，收视率保持全国省级卫视前五位，努力办成“西部第一、全国一流”的精品卫视，成为重庆对外宣传的“第一传媒”。
●办好以华龙网为龙头的网络媒体。努力建设丰富、健康、干净的网络文化。推进华龙网、视界网的深度整合，建成我市第三大传媒、全国十强新闻网站。把重庆建成全国网络文化高地。
●加大对外宣传力度。加强境外媒体记者的管理和服务，继续推进采访线工程建设。进一步完善新闻发布体系，建立突发公共事件舆论引导应急长效机制。提高我市媒体境外落地入户率。推进“人人重庆”形象标志的延伸应用，强化城市品牌营销，扩大重庆对外影响力。
媒体方面：现状与差距
在现代社会生活中，大众媒体已经成为文化传播最重要、最高效、最广泛的载体。去年我市11万份干部群众思想问卷调查显示，高达67.03%的被访者通过广播、电视、报刊和互联网等大众媒体了解当前形势。
自2002年起，我市先后组织开展了“直辖十年看重庆”、“新起点·新跨越”、“光辉历程———新中国成立60周年”等重大主题宣传活动。同时，围绕市委市政府重大决策部署，我市组织开展了“解放思想、扩大开放”、“潮涌神州———改革开放30年巡礼”、“五个重庆”建设、“唱红歌读经典讲故事传箴言”等主题宣传活动，在市内外反响热烈。在去年进行的重庆媒体现状调查和最近开展的10个行业抽样调查显示，超过80%的被访者认为以上报道“很好”和“好”。
近年来，我市还组织开展了党的十七大、市第三次党代会、重庆直辖十周年、“5·12”汶川大地震、北京奥运会、应对金融危机等重大事件的新闻宣传报道，忠实记录时代步伐，倾情关注民生冷暖。特别是“5·12”汶川大地震报道，我市新闻媒体反应迅速，创下重庆新闻史上多项第一。
尽管我市媒体建设和文化传播体系构建取得显著成绩，但问题也不容忽视。
市委宣传部牵头所做的调研显示，我市新闻媒体还存在对社会主义核心价值体系传播认识不到位,对满足人民群众精神文化需求的认识不到位，对新兴媒体发展和新技术革命的认识不到位,致使其作用没有得到充分发挥。
个别党政机关和部门不能正确认识和发挥媒体作用，不能正确对待舆论监督，缺乏与媒体打交道的能力，不善于通过宣传推动工作。
从全国范围看，我市媒体和文化传播体系的实力不强，品牌缺乏，对外影响较弱。报道的内容不够全面，传播方式不够多样，宣传水平有待加强。
各方行动
重庆日报：
创新话语体系增强主流舆论影响力和传播力
重庆日报报业集团党委书记、总裁陈夷茁表示，舆论引导能力是软实力中最“硬”的部分，是连接硬实力和软实力的关键环节，也可以说是最有效的硬实力的“放大器”。
“核心价值体系的引领应当是传媒宣传工作的导向和核心基础，重庆日报作为党报，就是要宣传好社会主义核心价值体系，增强主流舆论的影响力和传播力。”陈夷茁说。
新媒体发展迅速，平面媒体受到严峻挑战。党报作为平面传媒，其核心竞争力在哪里？陈夷茁认为，首先在于掌握“第一解释权”，这可以说是当今传媒竞争的焦点。要充分利用党报的权威性和公信度，通过对新闻事件、原因、影响及意义进行深度解释、深度报道，从而发挥主流影响力。
在具体举措上，陈夷茁称，下一步重庆日报将以更大的力度推进新闻改革，进一步创新话语体系，提升信息传播的水平，使党报的话语体系和人民群众的话语体系直接融合在一起，多讲白话、讲实话、讲真话，改变那些形式主义的套话、空话，更好地做到“三贴近”，更好地融入到老百姓的精神文化生活当中去，从而赢得读者，实现良好的宣传引导效果。
陈夷茁表示，全委会提出要努力构建媒体传播的新格局，对重庆日报报业集团而言既是重大契机，也是巨大挑战。整个集团将共同努力，通过做大“全媒体”、积极推进报网互动，有效促进各方面新媒体融合。同时，结合硬件建设和软件配套的不断完善，力争尽快把重庆日报办成西部水平最高、影响最大的日报之一，把报业集团做大做强，真正成长为“龙头”。
重庆卫视：
五大措施并举引领全国文化风气之先
针对市委三届五次全会提出的“办好以重庆卫视为龙头的广电媒体”，重庆广电集团党委书记、总裁李晓枫表示，重庆卫视要成为推进重庆开放的先导力量、展示重庆形象的名片、提升重庆软实力的核心媒体，引领全国文化风气之先。
李晓枫透露，重庆卫视将在“故事中国、人文天下”的总体定位下，提炼重庆人民和重庆城市历史积淀的文化精神特质，在全国独树一帜地打好承载主流价值观的“英雄品牌”，使频道影响力和竞争力进一步提高。
“在新一轮改版中，重庆卫视主要从5个方面努力。”李晓枫介绍称，一是要提升文化高点，开放整合资源，形成全国互动性群众文化活动平台，重点组织好、传播好重庆原创的“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”大型群众文化活动。
二是引导文化热点，增加新闻品类，提高新闻质量。开发字幕、插播等新闻样式，确保重大新闻随机发布，形成全天候、无障碍的新闻传播格局。同时拟开设由国家级知名专家学者和相关省市领导参加的传媒高端论坛。
三是展示文化特点，新推一批原创专题栏目，增加本土文化的传播平台。新开《健康重庆》、《人文重庆》、《大爱中华行》、《巴渝文苑》等凸显重庆文化特点的新栏目。
四是制造文化亮点，提升渝派电视剧、纪录片在全国的影响力。深度挖掘本土题材资源，陆续推出英雄题材电视剧，同时抓好重大题材的纪实文献片和优秀纪录片的生产，努力打造优秀艺术精品。
五是突出频道看点，更新形象包装，改进传播方式。精编“五个重庆”形象宣传片，加强整合传播，形成立体化、集约化宣传声势，最大化发挥舆论引导能力。
华龙网：
两网深度整合新版上线在即
市委三届五次全会提出，要“实现华龙网、视界网的深度整合，建成我市第三大传媒，全国十强新闻网站”。华龙网总裁任美荣接受采访时透露，两网深度整合工作已经启动，前期工作推进顺利，整合后的新版近期就将上线。
“市委宣传部去年曾做过调查，我市有34%的网友会利用论坛和博客等发表对时政的看法，这种‘交互式’的‘自媒体’正不断壮大，对网络媒体的舆论引导能力形成了强大的考验。”任美荣说。
任美荣举例称，出租车停运期间，华龙网的访问量就比平常多三倍，有一半访问者来自市外。网上直播市领导与出租车司机座谈，更引来上百万网民同时在线，有近10万网民来自境外。
在一次次考验中，华龙网逐渐成熟。据统计，目前华龙网在美国权威网络搜索引擎“ALEXA”的排名，已从2006年的15000位跃升到3月份的2500多位，初步实现“西部第一”目标，在全国省级重点新闻网站中排名第六。在2008年全国出版业网站评选中，华龙网入选全国“报社网站10强”，成为西部地区惟一获此称号的网站。
任美荣表示，华龙网、视界网深度整合后，将形成“报纸、电视、广播、网络、手机报”等“五媒一体”的格局，资源将得到极大整合和优化，这在全国也是创新之举。有了如此广阔的传播技术平台，华龙网将进一步支持对论坛、博客、播客、即时通信、聊天室、手机短信等多种信息传播方式的内容管理和主动推送；对重大宣传任务和敏感事件，主动出招亮招，力求在第一时间发布权威信息，第一时间抢占网上落点，第一时间加强评论引导；加快建设一支强大的网络评论员队伍，及时准确地把握网上信息，唱响网上主旋律，提高互联网舆论引导水平。
外宣方面：现状与行动
长期以来，在突发事件发生后，回避媒体、捂住真相已经成为少数基层党委政府条件反射式的应对方式。但在传播手段多样化的今天，这种紧要关头的“失语”，必然丧失引导舆论的主动权，造成谣言在群众中肆意传播。
第一时间掌握焦点问题的解释权，主动发布权威消息，成为政府处置公共危机的不二选择。在当前激烈的国内外竞争中，通过积极的对外宣传，推介良好开明的政府形象，成为各地政府展示硬实力的有效武器。舆论引导能力因此被视为是政府执政能力的组成部门，是城市软实力中最硬的部分。
该如何加大对外宣传力度，此次全委会作出了具体的规划。
新闻发布会
建立多层次、宽领域的3 X新闻发布体系
2007年，重庆市政府率先在中西部地区推出自主新闻发布会，并正式确定在每月第二个星期四举行，因其“定时、定点、定人、开放式”的特点，成为加强重庆对外宣传、提升重庆城市形象的新渠道。据统计，2008年，我市共举行各类新闻发布会439场，平均每个工作日召开新闻发布会1.7场。
市委常委、宣传部部长何事忠表示，新闻发布是舆论引导的第一手段，壮大主流舆论，首先要坚持新闻发布；要从百姓视角、用群众的语言，发布党和政府的主张，及时回应百姓的关切和呼声。
去年的出租车停运事件，成为我市政府主动发布信息，应对突发公共事件的典型样本，展示了一个开明的政府形象。从规划部门的一些官员落马到綦江、武隆突发事件的发生，市政府连续多天召开多场新闻发布会通报情况，彰显了市政府日渐成熟的公共危机应急能力。
“舆论场就像一个大容器，公开注入的信息越充分，其他人的意见空间就越狭窄，要让政府声音成为焦点议题的‘一传手’而非‘二传手’。”在中国人民大学公共传播研究所副所长胡百精看来，重庆选择主动发布信息掌握话语权，维护了政府公信力。
市委宣传部副部长、市委外宣办主任、市政府新闻办主任周波说，重庆自主新闻发布会的最大特色在于“开放”：开放式发布，发言人主动发布内容不设主题，提问不设禁区，任何与重庆有关的问题，发言人不能用“无可奉告”来搪塞。
在自主新闻发布会的基础上，我市将逐步建立起多层次、宽领域的3 X新闻发布体系。市政府新闻办负责人表示，“3”即：市政府每月一次新闻发布会，由市政府领导出席并发布新闻；市政府专题新闻发布会，主要由各部门、各区县领导或发言人就某一专题或重大情况进行发布；市政府自主新闻发布会，定点、定时、开放式地发布新闻。“X”即：由市政府新闻办搭台举办的各类新闻发布会。
市委宣传部透露，在完善新闻发布制度方面，要认真执行《重庆市突发公共事件新闻报道应急办法》，按照导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，确保第一时间发布权威信息。
重庆媒体境外落地
扩大重庆影响力
近年来，我市一方面加强与驻渝境外媒体、中央媒体建立良好的沟通机制，做好日常媒体采访接待服务，主动提供新闻线索，推荐新闻点，推进采访线工程建设。
另一方面，我市主动出击，借助国内外知名媒体的平台资源，打造属于自己的外宣窗口，先后创办《重庆日报》美国版、欧洲版、澳洲版，并与香港文汇报社联合主办《重庆新闻快报》，在港澳、北美等地区推出一批自办、合办的广播电视节目。
重庆新闻联播在香港TVB神州新闻台同步播出，在中国香港、中国澳门、新加坡等地举办“重庆电视周”等活动，让世界更加了解重庆。今年内，英文版的重庆频道还将开到欧美主要媒体的英文网站之上，更大力度地向世界推介重庆。
在互联网这块新兴的对外宣传阵地上，重庆开国内网络外宣先河，与新加坡联合早报网合作推出重庆频道，并开通大公网重庆频道。据了解，目前联合早报网重庆频道日浏览量已高达200余万人次，而重庆着力打造的本土新闻门户网站华龙网的网站世界排名已居西部第一。
市委宣传部表示，下一步，将以重庆日报海外版和广电集团国际频道为基础，强化内容生产，加大对外文化交流力度、强化对外宣传效果。积极扶持中央主要新闻单位在渝记者站的建设，加强与驻重庆的海外强势媒体合作，借助中央和国际传播平台，传递重庆声音，扩大重庆影响。
“人人重庆”标识
强化城市品牌营销
一红、一橙，两个欢乐喜悦的人，组成了“人人重庆”的城市标识。在这一标识设计者香港设计师靳埭强眼里，“人人重庆”，蕴含着以人为本、携手并进以及刚强、时尚等最能代表重庆城市特质的元素。
“形象标识只是一个浓缩的符号，让世界更多地知晓这个符号所代表的城市，以及符号背后所蕴藏的城市内涵，才是我们希望达到的效果。”周波表示，像推广品牌那样去营销城市，是重庆外宣事业发展的基本思路。
“将城市标识化，是城市品牌营销的第一步。”市政府外宣办事业处负责人表示，有了自己的城市形象“商标”，对重庆来说还只是个开始，“城市形象是品牌，不仅需要推广和营销，也需要维护和提升”。为提高“人人重庆”标识的知名度，重庆举办台湾周、港澳媒体重庆行、“中国重庆三峡国际旅游节”等重大活动，全面向海内外展示新重庆、新形象。
以“我是重庆”为主题的城市代言人评选活动，将于6月底落下帷幕，这一活动被视为是重庆城市品牌营销的系列活动之一。有关负责人表示，“我是重庆”即人人代表重庆，评选出的代言人应该具有重庆的精神特质，并借由代言人推广重庆城市形象。“这是城市标识具体物化的表现，是‘人人重庆’形象标识的延伸使用。”该负责人说。
根据市外宣办对“人人重庆”标识推广的方案，下一步，我市将在全市的市政设施、标志性建筑、标志性景点、路标、交通工具等具有地标意义的地方使用“人人重庆”标识。初步目标是通过随处可见的使用，达到人人皆知，全民认可的城市文化共识。
“重庆是一座年轻的直辖市，对外宣传和城市营销还刚刚起步，因此有很多事情需要去进一步探索、创新、落实。”周波透露，目前我市正计划成立专门的城市营销顾问团，围绕提炼城市核心价值和独有文化，由“人人重庆”延伸出极具重庆特色的城市子品牌，将是这个团队肩负的重要使命。记者罗静雯 何清平
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