去年初,依托重庆市“无公害蔬菜生产基地”,梁平县建立了全县第一个农村专业合作组织区域党组织———三清蔬菜专业合作社党支部。
在合作社党支部的带领下,全村成功流转土地2000亩,引入大户业主10家,先后投资450万元进行现代耕作技术改造。2008年实现总产值700多万元,亩均收入超过3500元,是种粮收入的3倍。
依托产业链条,建立产业党组织,适应农业产业化,构建更加开放的组织体系,是我市近年来基层党建的一大创新。
2007年以来,市委着眼于为统筹城乡改革发展提供组织保证,坚持推进城乡党建观念、资源、工作“三大统筹”,着力构建城乡共建的组织设置体系、城乡互动的人才工作体系、城乡一体的党员动态管理体系、覆盖城乡的党员联系和服务群众工作体系、城乡共享的党内激励关怀帮扶体系、城乡合作的基层党组织互帮互助体系等“六大体系”,积极探索构建城乡统筹基层党建新格局,努力实现城乡基层党建工作资源共享、优势互补、相互融合、协调发展。
打破地域界限 探索组织联建
奉节、云阳两县交界处是名优“红土米”主产区,围绕发展这一优势产业,两县9个乡镇党委成立奉云县际毗邻区域党组织轮值会,共同推进土地流转,统一种植标准和产销服务,新增种植面积2.5万亩。
在原有按地域、单位为主设置党组织的基础上,我市创新组织模式,形成城乡基层党建开放融合的组织构架体系。对正处于城市化进程中的地区,整合毗邻的城市社区和行政村,建立村居联合党组织;在原有部门帮村基础上,建立村与机关事业单位联合党组织。目前,全市共建立城乡联合党组织2780个。
各区县普遍打破行政村界限,在农民专业合作社、专业技术协会、公司加农户的生产联合体建立产业党组织。目前共建立各类产业党组织6517个。
在工业化程度较高的农村地区,建立村企联合党组织。在企业较多、村与工业园区共存的新型农村社区,建立以村党组织为龙头的村、企、居融合型党组织,推动农民向市民、农业向工业、农村向城市社区转变,实现共建双赢。
实施城乡互动 统筹配置资源
去年下半年,璧山丁家镇党委委员徐孝辉兼任长五村党支部副书记以后,带领移民群众建成高标准蔬菜基地1327亩,菜农人均增收1150元。
我市打破区域、行业、身份等限制,推动城乡人才资源统筹配置,通过“三万计划”、集中培训等方式,充分发挥干部人才在城乡统筹发展中的作用。两年来,已选派4721名大学生“村官”、8000多名干部,10000名城市技术人才到村服务,每年组织2000名乡镇农技人员、乡村教师等参加为期两个月的专业培训,轮训村“两委”负责人4000人。
同时,城乡党组织通过提供优惠政策、优化创业条件,吸引外出务工人才带资金、带项目、带技术返乡创业。如奉节县公平镇党委依托外出农民工党组织,吸引本地外出人员回乡创办工业小园区,仅一年时间就有8家企业落户,安排就业2750人。
我市还在全市7297个城乡党组织开展“支部联线”结对互助活动,全市11.4万名城乡党员结成对子,从资金、技术、信息等方面为农村提供支持,为基层组织建设注入了新活力。
动态管理帮扶 推进城乡一体
从2007年起,市财政每年转移支付1.68亿元,确保村干部年4800元的误工补贴最低保障,并建立村干部补贴动态增长机制,同时成立“党内帮扶资金”,使党内帮扶覆盖城乡困难党员。两年来,全市通过多种渠道,共筹集党内互助帮扶资金5431万元,帮扶贫困党员20万人次。
以加强农民工党员管理为突破口,我市积极构建城乡一体的党员动态管理服务体系,按照“双向互动、共建共管”的原则,建立跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工党组织网络,基本做到了哪里有农民工党员聚集,哪里就有党的组织。
为使农民工群体安心工作,我市专门开展关爱行动,帮助解决留守儿童、空巢老人、土地撂荒等问题。垫江县由妇联系统党组织牵头,建立村级留守儿童服务站78个;由民政系统党组织牵头,建立村级空巢老人服务站47个。
在创先争优评比中,各区县改进评比办法,根据农民工党员占党员总数的比例,专门分配农民工党员评优名额。在各级党代会代表、人大代表、政协委员的推荐中,加大农村党员名额比例,并留出专门名额给农民工党员。
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