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昨日，市人大常委会组成人员就《重庆市城乡规划条例（草案）》二审稿进行分组审议。小区容积率、绿地面积、擅自开挖地下室的处理等问题，继续成为议论焦点。
焦点1
规划调整步骤咋定
;现象：常有开发商想尽办法“攻关”，以调高小区容积率（小区建筑面积除以地块总面积的数值。这个数值越小，表明这小区的居住舒适度越高，但开发商获取的利润就会相对较低），原本该修绿地、游泳池的地方，却被高楼占据了。
二审稿规定，“规划中确定的土地容积率、公共绿地面积、基础设施和公共服务设施配套等强制性内容‘不得擅自修改’。”对此，组成人员认为，“不得擅自修改概念模糊，留下的‘操作’空间太大。”市人大常委会副主任胡健康认为，开发商若先通过“攻关”，再修改容积率，开发商会说“我请示了的，这不算擅自修改”，而给执法查处带来麻烦。
声音：
市人大常委会副主任陈雅棠：城乡规划中的容积率等强制性内容不得修改，确需修改的，必须走听证会法定程序。
市三届人大常委会组成人员、金科集团董事长黄红云：在土地实际开发中，有的地块中间可能规划了一条市政道路，这样势必增加小区噪音。这样的规划，开发商申请修改也是合理的，应该避免的是给好处就改，不给就不改的现象。
常委会组成人员：二审稿可以规定建立一个“规划调整阳光渠道”，确定修改规划的操作步骤。
焦点2
危害公共安全咋界定
现象：二审稿新增了一项，擅自开挖的地下室、偏房等违法建筑，危及公共安全的，政府将予以强拆。对此，有组成人员就认为，这样的规定给业主擅自开挖地下室提供了空间，也给处理带来了难度。如，独栋别墅的业主擅自开挖了地下室、搭建偏房，对其他人、公共安全危害难以界定。尽管现在看不会危及公共安全，但谁又能保证时间久了，不会出现危险呢。
声音：
陈雅棠：私挖地下室本身就违法，应全部予以强制回填。
焦点3
新旧违法建筑咋处理
现象：法规生效前和生效后，业主开挖地下室、搭建偏房等违法建筑的处理，在昨天的分组审议中出现了两类观点。
声音：
一部分组成人员：法规生效前开挖好了地下室，应按原有法规予以回填、拆除，并给予相关处罚。法规生效后，新开挖或是正开挖的地下室，则按新法规予以处罚。
另一部分组成人员：若按上述建议执行，势必会有一些业主抢在新法生效前开挖地下室。建议在法规生效后，设置一个“整改期限”，业主自行整改，恢复原貌后可免于处罚。超过限期仍未整改，则按新法予以处罚。（记者 罗强）
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