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年时间，把重庆建设成为中国内陆开放高地。按照这一既定目标，重庆对外来资本、人才的需求显得尤为重要。
如何在目标与需求之间构建起一个最佳的结合点？沙坪坝区、开县持续推进的政府雇员制试点，为探索这种结合进行了积极、有益的尝试。
记者 程必忠 实习生 魏文青
“重庆市沙坪坝区招商局工业类招商项目经理”，从周红的自我介绍和递来的名片中传递出这样的信息：名片主人所在单位正在经历着一场“用人制度”的变革。
“周红是我们今年第二批全国公招的政府雇员。”沙坪坝区招商局局长罗小璐说，打破传统的用人制度，推行政府雇员制，不仅让机关充满了活力，也引进了不少“万金油”式的人才。未来，这些人将成为招商的新生力量。
不仅仅是沙坪坝区，处于三峡库区腹地的开县，也在结合自身的实际情况进行政府雇员制的探索试验。
一区一县试点的背后，重庆市自2004年提出政府雇员制以来已走过5年，然而跨越5年的试验至今仍处于“小范围”的尝试阶段。
5年一小步
2004年，重庆提出政府雇员启动计划。
当年11月，第六届直辖市人事局长联席会议召开。时任市人事局长姜平称，预计在2005年，重庆市将建立市级机关政府雇员制度，瞄准的对象是高级技术人才。
对于政府雇员，时任市人事局副局长冉隆江解释：是指政府引进的专门人才，他们不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权力，完全按契约化管理，只是从事某项专业性工作。
据了解，2004年时全市公务员队伍已达12万余人，但复合型、创新型高级人才却非常短缺，特别是金融、证券、物流、环保、城市建设和规划、高新技术、交通管理等领域的高层次人才更是十分匮乏。冉隆江称，通过面向市内外、海内外公开招聘政府雇员，是公务员制度的有益补充，一方面可吸纳短缺人才，提高政府的执政能力；另一方面，通过竞争，还可激活整个机关事业单位的行政效率，构建现代化高效政府。
时隔一年后，即2005年11月26日，重庆首次到香港举办了“重庆市紧缺人才招聘会”。当时，我市某区还组团前往香港，欲招聘三名城市建设、城市规划及金融专业方面的“博士政府雇员”，提供的年薪从12万元至24万元不等，但最终结果并未如愿。
“政府雇员制是《公务员法》出台之前的提法。”重庆市公务员局考核奖励处副处长杨安军说，沙坪坝区、开县进行政府雇员试点，是借鉴其他省市的经验进行的。
2006年1月1日，《公务员法》施行后明确提出了聘任制公务员制度，这让政府雇员制在大范围内的推广出现了变数，原计划推行雇员制试点的区县有的悄然放弃了此计划，但这并不影响沙坪坝区、开县两地为“突破用人瓶颈”而推进此项试验的“冲动”。据公开的信息查询，目前整个重庆也仅此两个地方进行了试点。
沙坪坝区人事局负责人称，市人事局相关领导在“2008年度区县人事工作综合评价”会上，听取了沙区关于招聘政府雇员的工作汇报后，给予了肯定，并称此举在区县中乃破冰之举。
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