市工商局执法人员向农民介绍辨别真假农药和农业小机械的方法。（资料图片）新社华 开放的风气是一种无形的力量。开放的风气也体现在行风、民风和党风之中。在市委三届三次全委会上，市委书记薄熙来指出：健康的市场经济是优胜劣汰，“人际关系成本抬高”就会形成逆向淘汰，就会“好的进不来，坏的大发财”。因此，必须继续下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，长成参天大树。
昨日，市纪检监察机关相关负责人介绍说，近年来，我市始终把政风行风评议工作作为群众监督最有力的手段，以推进行业作风建设，探索完善政风行风评议办法。
行风评议群众说了算
如何让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花？作为行风监督的牵头部门，有哪些具体举措？对此，市纪检监察机关相关负责人介绍说，一个部门行业的行风到底好不好，由群众打分决定。进一步使管理服务对象成为评议主体，将直接服务对象的测评意见作为最重要的评价依据，使考核结果尽量做到全面、客观，真正反映部门和单位各项工作得到群众认可的程度。
目前，民主评议的对象已从部门延伸到重点处室，解决了与群众打交道最多、接触最广、行政权力最集中的部门内设职能科室（站、所）积极性不够高、参与性不够强、改进力度不够大，评议中的针对性不强等突出问题。
同时，相关部门充分运用考核结果，使各考核对象普遍感到压力。无论排名靠前的单位还是暂时靠后的单位，纷纷查找问题，积极整改提高，在推进政务公开、简化办事流程、规范内部管理等方面下工夫、出实招，进一步拓宽与群众的沟通渠道，努力营造以人为本、共建和谐的良好氛围。
重视投诉纠正乱作为
目前，对一些行政机关不作为、乱作为的情况，群众投诉反映较多。纪检监察部门表示，他们坚持做好行政效能投诉的受理和处理工作，积极协调处理关系群众切身利益的投诉问题。
对群众投诉，通过自办、交办等形式，对部门和单位依法履职、清正廉洁、改革创新等方面的情况进行督查，对不作为、乱作为的行为坚决予以纠正和处理，有效维护了群众权益，促进了部门和单位的自身建设。
针对行政处罚中存在的随意性强、幅度较大等问题，会同市政府法制办等单位，对全市行政机关行政处罚自由裁量权的运用情况进行调研，推动行政部门自由裁量权依法、规范、合理行使，进一步改善我市经济发展软环境。
公安民政成评议重点
目前，按《重庆市民主评议政风行风工作实施办法（试行）》，市纪检监察部门重点督促指导市公安局出入境管理处、市民政局社会福利处等6个市级评议重点单位开展行风评议。
在市纠风办的指导下，市教委、市卫生局、市国资委三大系统分别牵头在本系统重点对直属学校、三甲医院及水电气行业开展行风评议。相关单位已按步骤完成宣传发动、全面查找问题和自查自纠阶段工作，并进入全面整改阶段。其中，治理教育乱收费方面，1—5月，共查办教育投诉245件，同比下降56.9%，办结232件。
此外，相关部门还制定和实施了重大决策程序规定、行政决策听证、政务信息公开、行政机关规范性文件审查登记、行政首长问责、行政审批违规行为责任追究等一系列新举措。
市级行政机关进一步加强行政审批服务窗口工作，严格实行一个窗口对外；搭建电子审批网上信息平台和电子监察系统，进一步提高行政审批工作效能，从源头上预防腐败行为的产生。
行风评议员：
“电老虎”成了“电保姆”
“现在的行风比十年前好了不止十倍……”昨日，52岁的毛铁说，他1998年就开始参加行风评议，感触很深。
1993年至2002年，毛铁一直是九龙坡区人大代表，2002年至今，是区政协委员。毛铁记忆里，行风评议始于1998年。“当时，我和其他3名人大代表受命重点评议九龙坡区一天然气公司。”毛铁说，评议时间长达一年多，他们每人平均走访了1000多家燃气用户。根据走访情况，梳理了30多条整改意见，涉及到服务态度、收费及吃拿卡要等。
经过整改，这家燃气公司在群众评分中获得了优良的好成绩。此后，一些重点整改内容也被公司以规章制度的形式确立下来。“我们的行风评议取得了很明显的效果。”毛铁说，随后，他又陆续参加了对供水、供电、劳动和环保等部门的行风评议。
毛铁说，水、电、气等部门与市民生活息息相关，几乎每年都是评议的重点。“供电系统的变化最大，从服务态度、欠费催缴等多方面的表现看，他们已从‘电老虎’变成了市民的‘电保姆’。”
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重点查办十六民生问题
市纪检监察部门透露，按《重庆市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》（以下简称《实施办法》）制定的五年规划，物价、食品药品安全等与市民生活息息相关的16个方面的问题，将成为查办重点。
1.重点解决群众反映强烈的物价问题。大力发展生产，保障市场供给。建立对低收入群体物价补贴的常态机制，稳定群众生活水平。加强价格调控，严格把握政府对资源性价格的调整力度，认真执行临时价格干预措施的有关规定。加强市场价格监测和价格监审工作，引导企业合理定价。加强市场价格的监督检查，有效控制物价过快上涨。
2.重点解决群众反映强烈的生态环境保护与建设的问题。加强对环境污染防治法律法规、政策措施和城市森林工程建设落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。
3.重点解决群众反映强烈的食品药品质量问题。健全食品药品安全监管制度。加强食品安全的监管工作和对药品科研、生产、经营、使用等环节的监督检查。加大执法力度，坚决打击制假售假行为。严肃处理重大质量安全事件，确保公众饮食用药安全。
4.重点解决群众反映强烈的安全生产问题。加强对安全管理人员的监督，开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职和腐败问题，切实维护人民生命财产安全。
5.重点解决群众反映强烈的征地拆迁问题。认真执行征地拆迁和危旧房改造补偿安置的有关政策规定，切实维护被征地拆迁群众的利益。
6.强化对社保基金的监督管理。严格规范社保基金的筹集、使用，加强审计和财政监督，确保社保基金的安全和使用效益。
7.强化对住房公积金的监督管理。健全和完善住房公积金监管体系，严格执行住房公积金管理制度，落实资金管理监管工作责任制，确保住房公积金的安全和使用效益。
8.强化对扶贫资金的监督管理。
9.强化对救灾资金的监督管理。
10.认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加强以服务态度、服务时限、服务质量、服务价格为重点的公共服务行业的行风建设。
11.加强对社会中介组织、行业协会的监督管理。贯彻落实党政机关与中介组织、行业协会人财物全面脱钩的有关规定，禁止党政机关通过中介组织、行业协会谋取不正当利益。加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，建立健全各种规章制度，规范服务和收费行为。坚决查处各种名目的乱收费，维护群众和企业利益。
12.继续治理教育乱收费。
13.继续解决医药购销和医疗服务方面损害群众利益的突出问题，严格医药和医疗器械价格监管。
14.加强对涉农乱收费问题的综合治理。
15.严格规范控制评比达标表彰、节庆活动。坚决制止和纠正开展节日庆典活动过多过滥、铺张浪费等违规行为。
16.继续深化治理公路“三乱”工作。进一步巩固全市公路基本无“三乱”成果。
本组稿件由记者易守华采写
