30年,在历史长河中只是短暂的一瞬间,但对重庆国有企业来说,却是无数个曲折而精彩的蝶变过程。
今年6月,重庆农村商业银行挂牌成立,60亿元资本金,总资产超过1500亿元,成为全国注册资本最大、西部首家省级农商行,重庆再次走在中国农村合作金融改革前
列。
让人惊讶的是,这艘“航母”的前身是成立于1951年的璧山县狮子乡信用社。
重庆是我国和西部国有经济比重最高、国有企业最多的省区市之一,面临着改革脱困、老工业基地振兴等问题,在全国最具代表性。重庆的发展之路,堪称中国国企改革开放的缩影。
从深陷计划经济泥潭,到几乎遭遇全面亏损;从咬紧牙关攻坚脱困,到深化改革做大做强。改革开放30年来,许多重庆国企像农商行一样在坎坷中奋进、在变革中成长,为中国国企改革提供了借鉴。
体制“松绑”———国有企业进入市场
国企改革,被认为是中国经济体制改革中“最难啃的骨头”。这是改革开放30年来持续至今并将进一步向纵深推进的重大课题。
改革开放初期,国家对国有企业统包统揽,企业没有经营自主权,“缺乏生气,效率极为低下”是当时对国企的评价。寻找国有经济和市场相结合的有效途径,切实为国企“松绑”,成为改革的目标。
市国资委主任崔坚介绍,重庆国企和全国国企一样,大致经历了扩大自主经营权,自主创新和结构调整,以国有资产管理体制改革推动国企改革发展等三个阶段。30年改革中,重庆多次创新——— 1978年10月,重庆钢铁公司成为四川省首批“扩大企业经营自主权”试点单位;同年11月,重庆百货商场也获批试点扩大经营自主权。重庆国企改革正式拉开帷幕。
1986年,重庆红岩厂在全国率先试行资产经营目标责任制,重庆针对国企扩大经营自主权的改革向纵深发展。
1991年起,重庆在部分国营大中型企业推行了经营、价格、用工和分配开放“四放开”,使国有企业在生产经营、产品定价、内部分配、劳动用工、技术改造五方面享有自主权,“五自主”在全国产生了广泛影响。
1994年起,重庆国企经历了阵痛———进入长达6年的亏损期。
2000年,不仅是重庆国企发展的转折点,也成为重庆经济发展的重大转折点———西南铝通过实施“债转股”扭亏为盈,成为国企改革的经典案例。当年全市国有及国有控股企业盈利5.41亿元。
做大做强———国企活力极大释放
走上赢利道路的重庆国企,仍然面临国资总量小、分布散、大而全、债务重等问题,党的十六大提出了深化国资管理体制改革的重大任务。
2003年9月,市国资委应运而生。市国资委成立以来,大手笔频出,重庆国企的“八大投”体系、渝富模式、债务处理模式、资本运作模式闻名全国,庆铃集团、重庆渝富等企业成为重要的城市名片。
“八大投”有效解决了重庆前几年基础设施和公共事业建设资金不足、推动能力不强的局面,充当起“二环八射”高速路、铁路和轨道交通、污水处理、主城路桥等重大项目的投融资主体,成为推动城市建设的重要平台。
以整体打包打折处置工行不良债务为切入点,市国资委组建了重庆渝富资产管理公司,成为推动国企破产关闭、退二进三、环保搬迁、资产重组的重要杠杆,其发展历程被世界银行等高度关注,被誉为国企改革的“重庆模式”。
改造国有工商产业以担当老工业基地改造重任,打造地方金融企业以充当建设西部金融中心的生力军,重组ST上市公司、清理社会拖欠化解遗留问题……重庆国企基本实现了与市场经济的有效结合,自主创新能力提升,在国民经济中的主导作用进一步增强。
截至今年6月底,市属国有重点企业资产总额和净资产分别达到6539亿元和1819亿元,比2003年增长274%和384%。百亿集团群雄并起,34户市属国有重点企业中,百亿集团达20户。
紧跟时代脉搏做大做强,重庆国企活力得到释放,有力担当起国民经济发展的重要支撑、政府调控的主要手段,承担社会责任的中坚力量。
打造“巨星”———积极融入全球经济
如今,国企改革进入“攻坚期”,一向走在改革前列的重庆国企何去何从?
国有企业要努力成为“巨星”,这是国务院国资委主任李荣融的期待。让更多品牌走向世界,应成为重庆国企努力的方向。
为贯彻落实“314”总体部署和市委三届三次全委会精神,市国资委提出:2012年末,市属国有重点企业资产总额突破1万亿元,国有权益达到3500亿元,年利润350亿元以上;推动适宜上市的市属国有重点企业全部上市,将政府管理国企的基本模式变为接受市场监管和政府对国有资产保值增值的监管模式。
与此同时,市国资委将把提高国企开放度作为推动融入全球经济的重要战略———竞争性领域国企,对外资等其他资本一律开放;基础设施项目和公共设施产业,国家法律政策没有明确禁止的一律开放;地方金融企业,在国家限制政策内一律开放,通过“三开放”,加快引入外资、民资,加快产权多元化的步伐。
从封闭走向市场,从僵化走向开放,重庆国企的30年,是为改革开放喝彩的30年。
三十而立,三十求进。站在新起点上的重庆国企,改革和创新之路没有终点。
(记者 廖雪梅)
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