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市公安局出入境管理处办证大厅，周文武正在工作。记者罗伟摄
周文武是市公安局出入境管理局境外人员管理科科长，30年前，他刚参加公安工作，即被分配到这个单位。“当时，市公安局外事科在市民眼里很神秘。谁也想不到，30年后，这里会成为重庆对外窗口单位之一。”周文武说。
30年前一年工作量
如今半天就能完成
改革开放30年，对于出入境管理局来说，并不简单的是从一个科升格为一个局，从十几名警员增加到近百名民警。“1978年我参加工作那会，一年才为267人办理出境证件，包括护照和赴港、澳、台地区通行证。”周文武说，这个量，还比不上现在我这里半天的办理量。
“1978年一直到上世纪80年代初期，公安出入境管理，都是按照从严控制的原则进行。”周文武说，1978年全年仅有10768名外国朋友来重庆，主要是来参加重点工程建设、重点学术交流或开展友好交流，几乎没有单独来重庆旅游的。而现在，一年有10多万外国朋友来渝，其中绝大部分是来观光旅游。
“现在重庆每年有20多万人因各种事由申请出境。”周文武说，主要是去旅游、经商和留学。目前重庆人的足迹遍布全球，所有国家和地区均有重庆人。“我参加工作那会，重庆人出境99%是探亲，剩下的是自费留学和公派出国，几乎没有出国旅游。直到1990年，我市才有了第一个出国旅游团。目的地只是新马泰。”
限定外宾活动范围
如今早已全面开放
在周文武的记忆中，重庆有一道已经消失了的风景线，外国人自由活动区标志牌。一个白色牌子上用中英文写着：外国人未经许可不准超越。直到1997年，这些牌子才在酉阳、秀山最后消失。
周文武说，以前这种白牌子到处都有，江北观音桥、江北嘴和沙坪坝化龙桥、童家桥等地特别多。其实那些白牌子后面，也没什么不能看的地方，无非是房屋破旧一些，担心给外国人留下落后的印象。
除了白牌子，当年，外国朋友要在重庆外出，还必需向公安局外事科申请一张“外国人旅游通行证”。这张证不仅要把目的地写清楚，还要把抵离时间、往来交通工具都一并写明，中途换车都不可以。
办理护照程序简化
提倡市民都来办理
“30年前，市公安局外事科一周只有两个半天对外接待。”周文武说，现在所有工作日都全天接待群众的出入境申请。
1978年公安机关审批办理一本护照，耗时几个月甚至半年以上是常有的事。周文武说，当时办一本护照至少需要五六个部门公章，一套出国申请材料办下来，光纸张就已经是厚厚的一叠。
“从直辖后，工作理念开始发生转变，先后推出了一系列便民措施。尤其是中央实施西部大开发战略后，我们一口气推出了30多项措施。”周文武说，从那以后，市民办理出境证件的时间，一下子缩短到了15个工作日。现在，办理任何出境证件，只需要5个工作日。而且我们提倡市民都来办理一张护照。
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