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中国共产党重庆市第三届委员会第四次全体会议会场 重庆日报
25～26日，中共重庆市委三届四次全委会召开，审议通过《中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定》。会议提出，全市要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，把农村工作作为重中之重，推进农村改革发展和统筹城乡试验，加快渝东南、渝东北地区的发展，加强党的建设，努力开创重庆发展新局面。
市委书记薄熙来代表市委常委会，向全委会做工作报告。市长王鸿举、市委副书记张轩分别主持开、闭幕大会，王鸿举做工作部署。副市长马正其对提交大会审议的《中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定》作说明。
一大目标
2012年农民人均纯收入6000元
会议提出了重庆加快农村改革发展的目标任务：着眼于“加快”，致力于“率先”。到2012年，全市农村经济总量达到2800亿元，在2007年基础上翻一番；农民人均纯收入从3500元增加到6000元，赶上全国平均水平；农村全面小康实现程度由30.6%提高到60%。
统筹城乡综合配套改革取得重大突破；产业结构、就业结构、城乡结构、区域结构得到优化；现代农业加快发展，集约经营水平和农业劳动生产率大幅提升；农业农村基础设施明显改善，基本解决1343万城乡居民饮水安全问题；构建统筹城乡基层党建新格局等。
两大举措
抓好土地和林权改革
薄熙来说，要在土地和林权改革上重点突破。尽快搞好土地颁证确权，加快建立土地流转的服务体系，鼓励农民按照依法自愿有偿原则，以多种形式流转承包经营权，发展现代农业。探索推行全市范围的耕地占补平衡制度，设立农村土地交易所等试验，用市场化的办法来科学发现土地的价格，使农民权益在土地流转中得到保障。
薄熙来说，重庆3/4是山地，1000多万人住在山区，山区林业关系1/3人口的生存致富。深化林权改革，就是要增强对乡下人、城里人、外来人的吸引力，让千家万户上山种树，引导更多社会资本参与“森林重庆”建设。2009年底前，要对所有集体林地确权发证，实现“山定权、树定根、人定心”。
三件大事
城乡统筹、两翼振兴、库区安稳致富
薄熙来说，重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，农村面积占99%，农村人口超过70%。“三农”问题直接关系我市发展的根本战略，特别是城乡统筹、“两翼”振兴、库区的安稳致富这三件大事，对历届市委、市政府都是重中之重，都是令人牵肠挂肚的大事。
四大体系
抓好教育卫生社保信息建设
薄熙来说，必须解决农村群众最关心、反映最强烈的“上学难、看病贵、养老犯愁、消息不灵”等问题，抓好教育、卫生、社保、文化信息四大体系建设。
他说，到2012年，全市要投入780亿提高农村教育，使农村新增劳动力受教育年限，由目前的8.3年提高到12年。到2012年，将投入120亿健全区县、乡镇、村三级农村基本医疗机构和公共卫生服务网络。
到2012年，农村低保受益人口提高到100万人以上，农村养老保险覆盖率提高到80%。到2012年，投入17亿进行文化体系建设，使农村的文化阵地覆盖率、文化资源利用率均达到100%。
六项工程
让农民吃住行更卫生更方便
薄熙来说，要在规划和硬件上抓好六项基础性建设，让农民吃住行更卫生、更舒适、更方便。
一是县乡村道路。要彻底解决313个乡镇不畅通、2817个行政村不通达的问题。二是农田水利工程和农民饮水。要上马一批大中型水库建设项目。三是农电和沼气。要力争在明年全部完成158万户电网改造任务，实现同网同价；推广使用沼气等清洁能源。四是便捷可靠的流通网络，建立现代农产品流通体系。五是节能、省地、方便的新农房。这次推出了20多套农宅标准图纸供农民参考，政府还要给予建房补贴。把12万套巴渝新居工程建设好。六是小城镇。要在重庆建成星罗棋布的小城镇，完善配套功能，吸引农民进入，到2012年，要使1/3左右的农村人口居住在小城镇。据重庆日报
我市出台1.5万亿基本建设方案
针对当前经济形势，王鸿举强调，重庆经济外向度低，主要靠投资消费拉动，经济成长性好，综合成本低，正致力于建设“五个重庆”，还有城乡统筹综合配套改革试验区这块“金字招牌”。面对全球金融危机，中国挺得住，重庆更有理由挺得住，关键要坚定信心，危中求机，言危求进，把来之不易的好形势保持下去。
“一圈”每年对口支援“两翼”
王鸿举说，我们既要打捆用足已有的政策，又要有新的举措、新的投入。“一圈”区县每年要拿出本级财政一般预算收入的1%对口支援“两翼”区县，“两翼”的同志也要因地制宜，奋起直追。市级财政要开源节流，把缩小城乡差距、区域差距纳入贯彻“314”总体部署“加快”和“率先”的范畴中，切实加以推进。
确保今年经济增长14.5%以上
王鸿举说，非常之时，需非常之策。从现在起，各区县、各部门、各单位一定要把扩大内需、促进增长作为当前全市经济工作的首要任务，作为转变发展方式、推进重庆科学发展的难得机遇，高起点、长眼光、宽范围策划一批大项目、好项目，大力度出台一批好政策，确保实现今年经济增长14.5%以上。
企业一次性减员30人须报批
重点要抓好四项工作。王鸿举强调，一是保持投资稳定增长，这是提振经济的关键。市政府已形成了一个总投资1.5万亿的重点基本建设大方案，围绕这个方案，要争取国家更多投资，提速在建项目，促成招商引资项目尽快落实，并继续加大招商力度。二是扩大消费出口，当务之急是稳定房地产、汽车等大宗消费和培育消费热点，增加居民收入，提高居民消费能力，启动农村市场消费。三是抱团过冬，共度时艰，政府银行企业之间、关联企业之间、企业内部，都要和衷共济。一个硬性规定是，企业凡一次性减员30人以上的，须向当地劳动保障部门申报，经批准后方可实施。四是增强各级政府应对危机的能力。各级干部一定要抖擞精神，坚定信心，不畏艰险，迎难而上。从现在起，全市机关事业单位职工一律不得带薪休假。政府机关也要厉行节约。据重庆日报
第二个直辖十年开局良好
昨日，薄熙来代表市委常委会向全委会报告工作，他说，市委三届二次全委会以来，市委务实工作，积极进取，直辖第二个十年开局良好。
市委重点抓了12项工作。召开“两会”，大家一致反映，作了一个好报告，选了一个好班子，定了一套好思路，为重庆新一个10年的发展打下了重要基础；扩大开放，开展大学习、大讨论，市委三届三次全委会确立了建设中国内陆开放高地的奋斗目标；通过开展十大经贸活动，签约项目总投资超过5000亿元；与中央部委和单位签订34个合作协议；1000万平方米的危旧房和棚户区改造启动，原住民居住条件得到改善。万人大下访、低保提标、解决出租车问题等，有效化解矛盾、改善了民生；振兴“两翼”，支持区县加快发展，圆满完成四期移民，市政府给主城外的31个区县各安排2500万元专项资金，提升和改善区县城的城市功能；抗震救灾，一手抓自救、一手抓援川；对口支援崇州，充分体现了“巴山蜀水、手足情深”；积极应对宏观形势变化，保持经济平稳快速发展；搞好奥运火炬传递，抓好社会治安综合整治；加强培训交流，提高用人公信度，强化基层组织，开展反腐倡廉；深入学习实践科学发展观；全面实施“森林重庆”。11月正式启动了“畅通重庆”建设等。
做好“两翼”七篇大文章
薄熙来说，帮助“两翼”山区贫困县脱贫致富，是重庆几届市委的共同心愿。今后几年，要重点作好七篇大文章。一是建设五大特色产业基地。二是要靠山吃山，发展林业，在大山中发掘脱贫致富的潜力；三是“两翼”有近200个旅游景点，有些具有世界水平，要宣传好、修好路、建好酒店，最终形成一批国家级旅游品牌；四是抓住当前有利时机，有效承接沿海产业转移，扩大农民就业，带动农民增收；五是推进整村扶贫。今后几年，市里要调配30亿元资金，区县也要认真策划，力争５年推进1000个贫困村整村脱贫，再用5年，使剩下的1000个贫困村全部脱贫。六是开发造地。要用好跨区县耕地占补平衡的政策，既保护耕地，实现土地不减反增，又增加“两翼”收入，让农民得到更多好处。七是主城各区要与“两翼”区县对口帮扶。
基层党建
给大学生村官公务员待遇
薄熙来说，支部是党最基层的组织，农村党支部是农村工作的载体，是农民的“主心骨”，村级党支部搞得好不好，对农村发展至关重要。
薄熙来说，从明年开始，每年选拔100名优秀年轻村干部，到高校脱产学习培训，两年后择优招录为乡镇干部。扎实推进大学生村官计划。选派大学生村官，特别优秀的大学生可以任支部书记，给予公务员工资待遇，鼓励大学生去农村实干、出成果；三要将招录公务员的重点面向当过两年以上村官的大学生，比例不得低于60%。重庆商报据重庆日报稿
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