|
对于民事行政申诉案件，当检察机关决定不立案、不抗诉时，往往是一纸告之书，只写结论“是什么”，没讲清“为什么”。重庆市检察院第五分院自近年来率先建立不立案、不抗诉书面说理制度，对不立案、不抗诉的理由进行详细的书面解释，增加了办案的透明度。
过去，民事行政申诉案件不立案、不抗诉决定书都是标准化的单一填表式告之书，只载明结论“是什么”，没讲清“为什么”。不少申诉群众由于不了解法律，即使检察机关结论是公正的，也认为“有水分”。针对这一问题，重庆市检察院第五分院从２００６年底探索建立“不立案、不抗诉书面说理制度”，通过完善不立案、不抗诉决定书法律文书格式，增加了证据分析、事实认定、法律适用的评析说理，写清写透检察机关“为什么”不立案、不抗诉，提高了法律文书的说服力。
６０多岁的重庆市民吴某因医疗纠纷，不服法院判决于去年５月向检察机关申诉。重庆市检察院第五分院调查后发现，原审法院适用法律正确，判决并无不当。但为了让吴某明白其中的法理，消除他内心的疑虑，检察机关在《民事行政检察不抗诉决定书》中，从医院治疗方法与吴某症状的因果关系、鉴定结论的合法性等５个方面详细分析了检察机关不抗诉的原因。吴某因此心服口服，再也没有四处申诉。
据统计，自推行“不立案、不抗诉书面说理制度”以来，重庆市检察院第五分院重复信访案件量比过去下降了三分之二，有效地节约了办案资源，取得了良好的法律效果和社会效果。（记者黄豁）
|
