12月17日,市委小礼堂座无虚席,“健康重庆”建设发出总动员。重庆市委、市政府拿出大手笔,未来4年投入353亿元用于卫生、体育事业,“使百姓寿命更长、更健康、更有活力”。
此前,这类带有强烈民生色彩的动员会已举行过两次。一次是8月19日启动“森林重庆”建设,一次是11月19日“畅通重庆”启动。而“宜居重庆”、“平安重庆”也呼之欲出。
“每个重庆人都能从‘五个重庆’中看到希望,这一根植于民众参与、民众获益的发展思路,具有持续的生命力。”重庆社科院经济研究所所长田丰伦说,凝结全市智慧的“五个重庆”,将开启重庆发展的新篇章。
“坐不住”的重庆人集体思考
大城市大农村大库区大山区并存的现实,让重庆人“坐不住”、“睡不好”:什么样的发展路径,才是符合重庆的科学发展?
“五个重庆”的提出,背后有这样的现实:直辖10年,重庆GDP年均增长10%以上,城乡面貌极大改善,但经济总量在全国仍然靠后。
今年3月起,一场“解放思想、扩大开放”大讨论,让重庆看清了差距,也点燃了热情。重庆党政干部再赴东南沿海“取经”,市内媒体浓墨重彩地介绍外地经验。东西差距、城乡差距———差距感让人“坐不住”、“睡不好”,要改变现状必须加快发展、率先发展。
早在去年12月召开的全市经济工作会议上,新一届市委、市政府就提出,“推动重庆又好又快发展,实现重庆新的跨越”,打造“活力之都”、“宜居之城”。
今年四五月间,市委、市政府开始了紧锣密鼓的调研———
4月初,市委书记薄熙来调研渝东南,提出借力林权制度改革,“唤醒沉睡的大山,变荒山穷山为秀山宝山”;4月8日,他到南岸调研危旧房改造,嘱咐“增绿”、“留白”,让城市更宜居,建设“森林南岸”;4月11日,他考察部分中小学校和医疗卫生机构,初步提出“健康重庆”概念……
与此同时,市长王鸿举远赴广东、广西、江苏等省学习考察,取解放思想之经……
市级部门、区县党政领导,也纷纷奔赴各地,寻找可供借鉴的经验。网络上,重庆人则尽情挥洒着热情,提出一条条建设性意见。
重庆的现实、外地的经验结合在一起,问题逐步理清,思想的涓涓溪流在汇聚。
7月20日,重庆抛出了自己的思路———重庆市委三届三次全委会,对重庆贯彻落实科学发展观作出具体安排。
会上,薄熙来说,要通过扩大开放,把一切可为我所用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来,让一切创新创造创业的种子都能在重庆开花结果。扩大开放,搞好软硬环境是基本功,要精心塑造重庆,开发重庆的内涵,营造以人为本、安商助商的综合环境。
“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”作为具体举措,被写入全委会决定,正式成为重庆的战略决策。
重庆迸发巨大的发展热情
“五个重庆”是符合重庆实际的科学发展观,一经提出,重庆各方面便展示出巨大的参与热情。
“这是一条符合重庆实际的发展路径。”田丰伦说,相比于京津沪三个直辖市,重庆底子薄,且地处西南腹地,大城市大农村大山区大库区并存,必须走出一条独特的道路。
“五个重庆”正是针对重庆“软肋”提出的,意在“各个击破”,培育重庆特色综合环境优势———
重庆市综合经济研究院院长易小光认为,建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”,将有效改善硬件环境:建设“畅通重庆”,实现半小时主城,强化主城辐射功能,将有效带动区县发展;“宜居重庆”将从根本上改善重庆的人居环境;“森林重庆”,则可以提高森林覆盖率。
而“平安重庆”和“健康重庆”,是改善软环境的两大助力。“最终,‘五个重庆’将提升城市品质,吸引和积聚相关产业、资本和人才。”易小光说。
更重要的是,“五个重庆”蕴涵着浓郁的人本思想,每个“重庆”都既是经济工程,也是民生工程。“森林重庆”侧重环境,“畅通重庆”偏重效率,“宜居重庆”重舒适,“平安重庆”注重百姓的人身和财产安全,而“健康重庆”更是关注人本身。“五个重庆”连在一起,形成了一个改善民生的体系。
正是基于此,“五个重庆”一经提出,便激发出了重庆人的参与热情:
8月19日,“森林重庆”建设启动,巴渝大地随即掀起一场植树造林热潮,先后有1000万人次参与。全市累积造林103万亩,栽植树木8700万株,市级财政投入相当于直辖10年总和。
“‘森林重庆’建设带来了实打实的好处,我从心眼里支持。”酉阳造林大户胡长明说,过去他投入15万元造林2500亩,却长期亏损。“森林重庆”的建设热潮,提升了林地的价值,也改变了胡长明的命运。他初步算账,仅仅把其中的1220亩出售,至少可以获得110万元收益。
“宜居重庆”、“畅通重庆”、“健康重庆”等概念,也让更多的人看到了改善工作生活条件的希望。交通要改善,以后进城不再难;县城修图书馆,“读书难”问题悄然缓解;偏远区县的中小学生们,第一次有机会看到400米塑胶跑道,而且每周体育课要增加到4节……
“五个重庆”,传递出一个个令百姓期待的声音,也强烈吸引着世界。
得知兰渝铁路开工建设,世界IT巨头———惠普公司于12月11日,在渝开建笔记本电脑生产基地,准备形成400万台的年产量,以重庆为基地,覆盖西南市场,并供给东南亚和欧洲市场。
外来者、本地人迸发出的巨大热情,使得重庆在金融风暴中显示出难得的活力。仅以利用外资为例,今年前11个月,重庆实际利用外资25.6亿元,较去年同期的增幅高达185%。
“五个重庆”将起倍增作用
“五个重庆”是一项系统工程,涉及众多领域和单位。一旦这些资源聚合起来,将产生巨大能量。
一切都坚定着重庆人的信心。
对于“五个重庆”的前景,众多专家学者乐观地预测,当发展观念为之一新、决策转化为行为时,“五个重庆”将对重庆经济发展起到倍增作用。
易小光就是乐观者之一。他说:“五大立体功能一旦成型,在对城市整体形象塑造、城市核心竞争力提高、增强对外吸引力等方面,都将产生明显功效,重庆人居和投资环境也将得到根本改善。”
而在重庆市发改委主任杨庆育看来,建设“五个重庆”,对市民来讲,可以改善生产生活条件;对企业来讲,就是改善投资环境;对城市来讲,则是一次脱胎换骨。
一个例证是,已开工的兰渝铁路和纳入规划的郑渝昆铁路,能使重庆更快捷地连接欧亚大陆桥和东南亚,加上现有到长三角、珠三角和北部湾的3条出海大通道,重庆必将成为西货东出、南北物流的战略大枢纽和沿海产业西移、东资西进的“桥头堡”。
“‘五个重庆’带来的投资提速,更是重庆应对经济放缓局势、发挥投资拉动作用的关键所在。”杨庆育称,明年,重庆市将推出一批促进政策,推动“五个重庆”建设,“这一切都是当前经济形势下增强人们信心所急需的,长远来看,也符合重庆改革发展的要求。”
不过,乐观的同时,仍需冷静分析。田丰伦认为,重庆要实现“五个重庆”目标,仍面临现实挑战。首先,“五个重庆”建设是一项长期而艰巨的工程,非朝夕之举,全市干部群众需持久“作战”,在认识上,切忌短暂热情和畏难情绪。其次,新目标真正落到实处,必须破除传统的思维模式,开阔视野,转变观念,不要急功近利。“五个重庆”涉及的政府部门众多,要避免多头管理,努力形成合力。而且,“五个重庆”的建设,投入巨大,且具长期性,融资压力很大,需要得到方方面面的支持,包括吸引民间资本、境外资本参与。
尽管困难很多,但“五个重庆”描绘出的远景,深深地吸引着重庆人。正如易小光所说:“办法总比困难多,重庆人有勇气探索一条科学发展的路径,就一定会想办法把梦想变成现实。”记者 邓全伦 胡 勇 祝楚华
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