|
2008年，重庆百姓关于民生的记忆厚重而快乐！从年初到年末，“民生大礼”接连不断，旨在解决民生问题的政策法规出台的密集度之高，为历年来所少见。
老百姓欣喜地看到，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”成为市委、市政府在2008年执政的主要着力点。
低保调标
增强政府“托底”力量
12月20日，接近中午12时，大渡口区九宫庙街道马桑溪社区，一股炒菜香从6栋2楼的厨房飘了出来。敲开房门，主妇刘蓉正把饭菜一盘盘端上桌，饭菜虽简单，但有荤有素：酸菜鱼、炒莲白、豆腐汤。
36岁的刘蓉和丈夫双双残疾，几年前，他们申请到了城市低保。刘蓉说，这几年，低保金上调了几次，社区还经常送来油和米。“听说街道马上要搞岁末年初送温暖活动，让我们快快乐乐过年。有党和政府的关爱，我们生活更有信心了！”
截至目前，重庆共有城乡低保对象160万人，今年4月，针对生活必需品价格上涨的实际，市政府批准低保金第六次调标，城市低保平均标准由每月每人178元提高到230元，农村低保平均标准由每年每人791元提高到1369元。
市民政局有关人士分析，农村低保制度在重庆的全面建立，意味着长期以来城乡之间存在的又一道“二元结构”鸿沟正逐渐被填平，城乡一体化再次提速。
义务教育
城乡均衡发展
14岁的柳真跟随父母从库区巫山县来到主城区，她的父母在渝中区一家菜场卖菜。她对即将过去的秋季学期印象深刻，因为学校免除了她200多元的学杂费和书费。她说：“这给家里减轻了不少负担。”
柳真一家得益于今年又一项惠及民生的教育政策。从９月１日起，全市免除城市义务教育阶段学杂费。
这项政策惠及城市35万学生。而在此前的春季学期，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策。
此外，我市还建立了从义务教育、高中教育、职业教育到高等教育的全程助学体系，确保困难学生顺利完成学业。如安排资金20亿元对义务教育阶段336万农村学生、8.8万城市低保家庭和进城务工人员随迁子女、35万城市学生实施“两免一补”；安排近8亿元对34万中职在校学生资助生活费等。
“多少年来，希望工程‘大眼睛’照片上那双忧郁的眼神牵动亿万人心。”市教委有关人士说，可以想象的是，在义务教育“免费之门”开启之后，更多的“大眼睛”在面对镜头时会展露笑颜。
促进公平
扩大社会保险覆盖面
今年4月，沙坪坝区土湾街道下岗职工周春刚惊喜地发现，他的失业保险金每月又调到了160元。从4月起，我市再次提高了失业保险金及工伤保险的发放标准，平均增幅达到56.7%和15%。
如果说，过去社会保险和福利救助政策比较注重特定人群的保障，现在则更着重于构筑覆盖城乡各个人群的全方位保障网。在制度层面，不断填补过去由于财力不够形成的“空白点”，在所有地区全面建立社会保险体系；在执行层面，将过去遗漏的各个人群纳入保障，努力做到应保尽保。
今年，重庆市出台并实施了征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员养老保险办法，解决了全市近100万人“老有所养”问题，这也是全国第一个由省级出台的办法。随之，又出台了建筑施工企业、餐饮服务业、出租车行业农民工参加工伤保险的办法，有效促进了农民工参加工伤保险。
看病就医
基础医疗覆盖全民
36岁的忠县农民周光俊，花10元钱参加新型农村合作医疗，得到了5000多元的补偿金，拖了多年的病痛终于得以根治。他高兴地对记者说：“合作医疗就是好！看病有补助，农民再也不害怕看不起病了!”
如今，重庆市“新农合”覆盖面达到了39个区县（自治县），市财政投入16亿元补助2000多万参加“新农合”的农民，提前实现了国家提出的到2010年“新农合”制度基本覆盖农村居民的目标。
同时，我市城镇居民基本医疗保险试点范围也扩大至26个区县，覆盖了65.5%的人口，共计1600多万人。两档筹资标准也分别由原来的50元、160元提高为100元、200元。
而为了让享受城乡低保、农村五保的困难群众“小病即治、大病能救、病后可助”，市民政局还建立了与医疗保险制度相衔接的医疗救助体系，以日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助相结合向低保对象、“三无”对象提供援助。2008年，全市享受医疗救助的困难群众达到190万人次，支出救助资金约2.5亿元。
改善民生
发展成果惠及于民
12月13日，就在2008年的日历薄得只剩下十几张纸的时候，3200万重庆百姓又收到了一份“民生大礼”———市委、市政府决定建立元旦春节送温暖慰问活动长效机制。从2009年开始，在每年元旦春节期间，对全市城乡低保对象每人一次性发放慰问金20元；对农村五保对象、城镇三孤人员、领取失业保险金人员、领取生活费的大龄下岗人员等特殊困难群体每人一次性发放慰问金50元。同时，各区县（自治县）也将根据实际情况，把岁末年初送温暖慰问活动纳入重要工作。
2008年，市委市政府、市级各部门和各级党委政府以党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署为统领，以科学发展观指导民生工程，让发展的成果惠及于民，重庆百姓的幸福感日益增强。
市委书记薄熙来多次在不同场合强调：“改善民生对重庆来说，是特别重要的任务。”面对国际金融危机可能对民生带来的影响，他在日前召开的全市经济工作会上又提出，越是在经济困难的时候，越要高度关注民生，“在财政可能减收的情况下，要把更多的钱用在关键部位，用在困难群众的身上。”
此言此语，就是2008年重庆百姓频收“民生大礼”的最好诠释！
|
