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昨日下午，重庆代表团举行第二次全团会议，讨论和审议重要的议案和建议。最后大家以鼓掌的方式一致同意，将《关于制定长江三峡水库管理法的议案》和《关于加强农民工社会保障的建议》，作为全团议案和建议，提交大会。
代表团表示，《关于制定长江三峡水库管理法的议案》反映的情况，关系重庆今后的发展，应在国家层面给予关注和解决。特别是随着2009年三峡工程的全面建成，加强三峡水库安全运行期间的管理工作已势在必行，且面临着新形势、新任务，需要在国家层面予以立法保障，确保三峡水库管理步入规范化、法制化轨道。
为什么要对三峡水库管理立法？胡健康代表作了解释说明。他说，为适应三峡水库管理工作的需要，2004年4月国务院曾下发了《关于加强三峡工程建设期三峡水库管理工作的通知》。《通知》是三峡工程建设期三峡水库管理工作的指导性文件，但还存在不够完善的方面：一是《通知》只是对三峡工程建设期关于三峡水库管理的宏观安排，对运行期未能作出规定；二是三峡工程巨大，三峡水库影响面很广，行业间、地区间利益交错，关系复杂，《通知》作为国务院办公厅的行政性文件，发挥作用的效力受到一定限制；三是《通知》的规定过于原则，还缺乏可操作性，要协调地区之间、行业之间的关系，协调加快发展与保护环境的关系，必须以法律的形式明确并规范有关行为。
谈到立法的必要性和可行性，胡健康认为，三峡水库管理立法是落实科学发展观，实现三峡库区环境资源与经济社会协调发展的客观需要；是推动依法行政，实现三峡水库管理法制化的客观需要；是理顺体制关系，建立和完善三峡水库运行机制，确保三峡工程充分发挥综合效益的客观需要。
同时他表示，制定《长江三峡水库管理法》的条件已经具备。国务院《关于加强三峡工程建设期三峡水库管理工作的通知》颁布以来，国务院三峡办会同相关部门和湖北、重庆两省市各级政府，在加强三峡水库管理方面作了大量卓有成效的探索工作，建立了三峡水库综合管理机构，明确了水库管理的目标任务，加强了水库水域、水质、消落区、孤岛的综合治理以及研究规划工作，积累了初步的管理经验。
而且，重庆市正在开展专题调研，着手制定地方性法规《重庆市三峡水库管理条例》，已经在这个方面取得了一定的研究成果。此外，三峡水库蓄水以来，水库运行和管理工作中的问题已经暴露出来，各相关部门和社会各界对三峡水库管理立法，在思想上形成了共识。
正是基于以上考虑，重庆代表团建议全国人大高度重视三峡水库管理立法，把三峡水库管理立法纳入全国人大的立法计划，尽快开展调研、论证和起草工作，争取早日颁布实施。（记者商宇张雪峰）
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