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《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施已过3年，进展如何？昨日，市发改委主任杨庆育在市三届人大常委会第九次会议报告了《纲要》实施的评估情况。
杨庆育提供了3个评估“版本”，分别来自政府部门、专家学者和普通市民。
一个评估 三个版本
《纲要》一共涉及到20个预期性指标、14个约束性指标。监测进度，寻找差距，是评估的目的。
去年6月，此次中期评估启动。“为了听取多方面意见，做了3个版本的评估。”包括“官方版”、“学者版”和“百姓版”。
“官方版”由市发改委牵头完成；“学者版”由国际知名中介机构野村综合研究所完成；“百姓版”则出自大规模问卷调查的综合分析。
31项达标 3项未达标
昨日，杨庆育向常委会汇报的是“官方版”。
“总体达到了目标进度。”杨庆育说，34项发展指标有31项达到或超过进度要求，占全部指标的91%。
杨庆育说，重庆发展有四方面可喜：
一是发展进度超过预期。3年来，GDP年均增长14%，高于规划目标4个百分点。有37个区县GDP年均增速达到或超过当地规划目标。
政府主导实施，涉及公共利益的14项约束性指标，有13项达标，如主城区环境空气质量满足II级天数、三峡库区长江干流水质、森林覆盖率、城镇登记失业率、人均受教育年限等。
重庆开放步伐加快。我市引进外资年均增长73.8%，内资年均增长60%，分别提前3年、2年实现规划目标。进出口总值完成95.21亿美元，已接近实现5年规划目标。
居民分享发展成果。根据评估，我市城市居民人均可支配收入提前实现1.5万元的规划目标，年均增长15.3%，农村居民人均纯收入年均增长13.7%。
未达标的3个指标分别是非农产业就业比重、研究与开发支出占地区生产总值比重、二氧化硫排放总量。
发展差距未能缩小
还有2年时间，重庆能否实现《纲要》确定的目标？
杨庆育分析，从目前的情况来看，我市发展差距没能有效缩小。“我市GDP总量位居西部第6位，陕西排在第5位，GDP总量差距由1：1.2扩大到了1：1.34。人均GDP被宁夏赶超，由西部第3位降到了第4位。”
“我们与沿海发达地区的发展差距也在继续扩大。”杨说，我市GDP年均增速落后于东部地区的天津、江苏、浙江、福建等4省市，全面实现小康程度只有65.3%，低于全国4.5个百分点，主要指标在西部均没有“率先”。
此外，我市可持续发展压力加大。“二氧化硫排放削减未达到规划进度要求，仅完成目标的48.2%；土地开发利用形势严峻，耕地后备资源不足5万公顷，耕地补充的难度和成本不断增加。”
杨庆育说，第三个压力是城乡发展差距大。“城乡收入差距没能缩小，反而有所增大，城镇化水平不高。”
而面临的第四个压力是对外开放水平低，国际化尚处于起步阶段。
对此，杨庆育说，针对当前目标，重庆必须要完善对策。“一要落实国务院三号文件，二是促投资保增长，三是扩大对外开放。”杨表示，“压力虽有，但通过努力，‘十一五’规划确定的目标一定能完成。”
百姓版
“十一五”规划实施3年，老百姓怎么看？昨日，记者拿到一份“百姓版”的评估报告。这份报告，是通过现场、网上调查，回收有效问卷353份形成的，对象包括党政机关、企业负责人，个体工商户、农民等。
根据对市民的调查，市民认为城市面貌、经济实力变化最大；最不满意的是收入、医疗卫生和社会保障。
说变化
市貌经济变化最大
“十一五”规划实施3年，市民说，重庆直辖后城市面貌、经济实力变化最大。
在调查中，有43.7%的市民印象最深的变化，是重庆的城市面貌；有2.4%的人认为是经济实力。这说明重庆城市面貌的改善和经济实力的增强有目共睹，深得人心。
仅有15.4%和3.5%的市民分别认为重庆生活水平及对外交流变化很大，这说明市民对我市发展中这两个方面的评价明显不高。
说生活
2/3市民较满意
市民对自己目前的生活和收入水平满意度有多高？调查中满意的比例达到了67.1%，32.9%的人群对目前的生活水平不满意。近2/3的市民对自己的生活是满意的。
从年龄上看，25岁以下市民的满意度差异大，在不满意的人群中，51.8%的人群年龄在25岁以下。
从职业上看，不同职业市民满意度差异明显，党政机关、国企、事业单位负责人，大中型企业高层管理者、专业技术人员满意度高；办事人员或职员、农业工作者、商业服务人员、产业工人最不满意。
从产业来看，工业、农业的从业人员满意度不高。满意度最高的是金融证券、公共管理与社会服务、教育卫生文化体育、科学研究与技术服务等。
说信心
97.2%的市民说“有”
重庆的未来发展，能让市民的生活更美好吗？针对此问题，97.2%的人群对未来充满信心。
而对目前最薄弱、迫切需要解决的环节，市民认为有3个问题：收入、医疗卫生和社会保障。这些问题主要涉及民生方面。
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完成给笑脸
未完成给怒脸
在《重庆市十一五规划纲要实施进度监测（2008）》中，记者发现每个指标的左上方，都有一个QQ上的“脸部表情”。比如由于GDP完成了目标，给了一个笑脸，这表示“达到进度”：固定资产投资是提前完成规划目标，除了笑脸，脸颊上还泛起了两朵红晕。而对“基本达到进度”的指标，则是一个平静的表情，未达到进度的则是一个怒脸。
“提前完成的，我们给予鼓励；未完成的给怒脸，则在提示我们，需要加油，老百姓很不满意。”市发改委主任杨庆育解释。
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