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两年时间就成功实现了从农民到产业工人的转变，你相信吗？
有着30多户人家的新华合作社是重庆市万盛区万东镇建设村最穷的一个社，以前人均年收入只有1000元钱。而近两年，这个社通过南桐水土保持科技示范园项目建设，每亩地每年可得到300多元的土地流转款，人们还可在水保园区干活儿，每天挣35元钱，不用出家门就能打工。现如今，新华合作社不仅拥有优美的环境，而且家家盖起了新楼房，成为重庆市新农村建设的示范社。
新华合作社的巨大变化是重庆市大力推进水土保持工作中千万个受益村社的缩影。
重庆市集大山区、大农村、大城市于一体，山地面积占总面积的75.8%，水土流失严重。长期以来，市委、市政府十分重视水土保持工作，抓住国家实施长治工程和加大投入治理水土流失的机遇，创新工作思路，科学建设管理，取得明显成效。与20世纪90年代相比，全市水土流失面积减少1.2万平方公里。尤其值得称道的是，在致力于生态建设的同时，该市把改善民生作为一项重要目标融入到水土保持工作中，收获了生态良好、发展可持续、群众眼前实惠和长远利益得到根本保障的突出业绩，广阔的青山绿水间，回荡着生态、民生和经济社会发展和谐的旋律。
生态民生共赢 创新理念激发内在潜能
2008年，是重庆市水土保持生态建设的收获年：全市治理水土流失面积2538.7平方公里，新增保护面积3800平方公里；兴修小型水利水保工程693座，当年完成43条小流域治理；完成水土保持投资1亿多元。
这些成绩来之不易。
有水保专家认为：重庆市把群众的现实利益和长远发展与生态建设有机结合，极大地激发了当地群众积极投入治理水土流失和自觉管护的热情，实现了生态建设与民生改善的共赢。
近年，重庆市水保工作者切实树立和落实科学发展观，因地制宜，按照以人为本的原则，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准。正是把“人”这个生态系统中最具活力的因素放在第一位，才使得重庆市水土保持生态建设搞得红红火火。他们实行“四沿”发展战略，即沿城、沿库、沿江、沿路，以加快全市水土流失治理步伐，加速改善生态、环境，促进经济社会发展和新农村建设。
在小流域规划时，重庆市水利部门坚持生态与民生共赢，突出“四性”：一是科学性。在规划中各项措施配置数量、布置方式、建设时间、质量要求等做到科学合理。二是效益性。在保证生态效益的前提下，最大限度地发挥经济效益。三是适用性。各项措施以方便广大群众的生产、生活为出发点，体现以人为本的思想理念。四是前瞻性。在各项措施设计时考虑到未来经济发展的需要，以发展的、超前的思想去规划设计。
在具体实施中，重庆市始终坚持把项目建设与农村产业结构调整、改善群众生产生活条件结合起来，奠定水保工作在新农村建设中的基础地位。
潼南县在幺磨咀小流域治理中，结合农村产业结构调整，发展高产、优质、高效农业，既达到了治理水土流失的目的，又优化了农村产业结构。幺磨咀小流域已建成5100亩优质梨基地，栽植户每年平均增收超过5000元。与实施水土保持工程以前仅靠传统方式种植粮食和水果相比较，农民人均仅此一项一年可增加收入500元。通过小流域治理，幺磨咀小流域群众发家致富的梦想也逐步变为现实。
生态、民生共赢，这一理念创新，使得群众深刻感受到了水土保持与经济发展密切相关。幺磨咀小流域的示范作用，也引导着周边地区的群众积极主动投身于小流域的治理，使他们也因此走上了致富路。
科学实用高效 创新机制确保治理成果
小流域治理工程也是发展经济的增效工程。这一点已为广大群众所认识。但要把工程干好，机制创新尤为关键。
在探索和总结以往小流域综合治理经验的基础上，重庆市以全面建设小康社会和城乡统筹为出发点，因地制宜，全力推进小流域治理任务的完成。
推行“三个结合”：季节性治理与长年治理相结合，专业治理与农户治理相结合，人工措施与生态修复相结合。
实现“五个转变”：一是由分散型治理向规模效益型治理转变。突出水保“沿城、沿库、沿江、沿路”战略，实施精品样板工程。二是由过去单一的控制水土流失、增加粮食产量、解决群众温饱向恢复良好生态、发展农村产业、改善人居环境、促进人与自然和谐相处转变。初步形成“半山整地修梯田，陡坡退耕建果园，地埂经果锁田边，山顶沟旁防护林”的多功能综合防治体系。三是由速度型向质量效益型转变。在治理中，始终坚持以质量促效益、效益优先的原则，提高治理水平，加强成果管护，做到治一片、成一片、见效一片。四是由少数人参与向全民参与转变。实行春季造林与秋冬季节坡改梯建设义务劳动大会战，保证年度任务完成。五是由行政区域为阵向跨行政区域的完整性流域治理转变。
改善和修复生态是公益性事业，随着农村税费改革、乡镇撤并以及“两工”取消，过去那种以行政推动为主导，以农民投工投劳为主体的水土流失治理模式受到了冲击，投工投劳、土地调整、工程管护已成为制约水土保持发展的重要因素。
面对新形势，重庆市水利局不断创新，逐渐探索出水土保持项目管理的“四制”：一是公示制。将工程建设内容、工程投资、实施范围、工期等进行公示，接受群众的监督，也取得了群众的信任和支持。二是承诺制。对申请实施水土保持项目的村组，按照村民“一事一议”的原则，在不加重农民负担、不强迫命令和不强行摊派的前提下，由农户书面承诺投工投劳和土地调整等问题。三是建立多元化投入机制。积极适应农村税费改革的新形势，实行在坡耕地改造后农民土地承包权不变、新栽经果林产权不变；在重点工程项目上优先安排工程资金，优先安排新技术和新项目，优先提供良种良苗，优先供应农用物资的“两不变、四优先”优惠政策，逐步建立健全“项目为支撑、农民为主体、国投为引导、社会办水保”的多元化投入机制，大力推行拍卖、租赁、股份合作、无偿赠与等方式，保证项目建设的顺利进行。四是落实管护责任制。对国家投资治理的工程进行移交，属私人受益的部分，移交给私人；属集体受益的部分，移交给村组，同时，建立档案，明确管理、维护、安全保障等职责。
万州区在经果林苗木栽植中，坚持将管护责任落实在前，与项目村及农户签订《水土保持苗木栽植管护协议书》，建立农户栽植档案，确保苗木栽植一年后成活率80％以上。若成活率低于规定比例，则栽植农户负责将未成活部分的损失赔付给万州区水保部门；若成活率达到规定标准，水保部门将补助一定的幼林抚育费，并免费为农户提供技术指导，确保了工程项目效益持续发挥。
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