- 年近七旬的刘文清是土生土长的荣昌人。几年前，他和其他农民一样靠种田为生，每天起早贪黑，年收入也就2000元。去年，由政府统一规划，村里建起一栋栋漂亮的楼房和一条条宽阔平整的马路，刘文清也摇身一变从农民变成居民。现在，他每天拉拉二胡，去附近公园散步、健身。和刘文清老人一样，荣昌还有许多城区边缘的农民，如今成了城市居民。
按照重庆拟定的目标，今年，将力争引导30万农民到区县城和小城镇安家落户。从农民到居民，一字之差，其背后包涵的是地域景观、产业结构、生产生活方式的大变革，也是人口、地域、社会经济组织形式由传统落后的乡村社会走向现代城市社会的一次大转变。
“五个重庆”提升城镇化品质
4月16日，江西上饶一个考察团赴永川学习考察。汽车从成渝高速永川新出口驶下后，满目葱郁的景致令车内一片惊呼：“简直不可思议，没想到这座城市如此现代和大气！”
守护着永川门户的是一条森林景观大道，如今，它俨然成了这座城市的一张新名片。4月9日，市领导视察永川时，对森林景观大道给予了高度评价。
百米森林大道还仅仅是永川打造精美城市的一个起点。今年10月1日前，距离成渝高速永川出口不远处，一个人工湖泊—————兴龙湖，将在“百米森林大道”旁“横空出世”。此外，神女湖、凤凰湖也将在今年内揭开面纱—————永川新区规划的“三湖时代”，将由此变成现实。“之所以提出‘三湖时代’的构想，是希望通过这样的载体，提升城市品质，让全体市民在高品质环境中，共享幸福生活。”永川区委书记胡际权表示。
事实上，在重庆各区县城市，积极提升城市品质的并非永川独有。九龙坡“四规叠合”方案通过市级部门初审；綦江首次将县城内重要片区规划进行国际招标……
这一切不禁让人联想到去年召开的市委三届三次全委会，提出建设“五个重庆”的任务。这一如今已被市民熟知的“热词”，不仅是一项民心工程，更是提升城市品位，优化城市发展环境的战略性工程。
市城镇化工作领导小组办公室主任、市城乡建设委员会主任程志毅称，针对我市突出的城乡二元结构，当前要将提高城镇综合承载能力作为城镇化工作的基础性工作，以建设“五个重庆”为主线，以统筹城乡改革为着力点，促进城镇化又好又快发展。
“五个重庆”建设也确实为城镇化建设带来了新的理念。围绕这一任务，今年，重庆将完成拆迁改造主城区危旧房400万平方米、工矿棚户区70万平方米；完成主城居住小区1000万平方米环境综合整治；主城区空气质量优良天数达到297天。建成国家园林城市，全市森林覆盖率达到35％，城市人均公共绿地达到8平方米。
对于区县县城的建设，则要求充分利用好2500万元专项资金，优先启动作用大、见效快、人民群众迫切需要的项目，完善城市功能，使其尽快成为区域经济中心，增强其统筹城乡能力。
小城镇活力四射
小城镇，城市之尾，农村之首。推进城镇化就是扩大小城镇容量，提供更多就业机会，让农民能进镇求生，安居乐业。
“然而，我市的小城镇如同小马，目前根本拉不动大车。”有专家表示，镇区人口超过5万人对周边地区经济社会发展会起到明显的带动作用，但目前全市596个建制镇，平均镇区户籍人口只有0.49万人，其带动力十分有限。
据悉，重庆将合力打造大足龙水、万州分水、黔江濯水和九龙坡白市驿4个重点示范镇。“围绕‘示范什么’‘怎么示范’的主题，突出区域特色，彰显示范作用，确立示范镇发展总体思路。”市城镇化工作领导小组办公室副主任、市城乡建设委员会主任助理张其悦解释。
除了示范镇外，对于目前确定的105个中心镇也将继续执行扶持政策，加强中心镇基础设施建设，要在“五个有”（有市场、有学校、有卫生院、有小广场、有商业街）基础上，逐步实现“五个一”（一处镇区公园、一批居住小区、一定垃圾污水处理能力、一所公共交通服务站、一个文化场所），进一步改善中心镇基础设施条件，完善城镇功能和提高聚集能力。达到力争创造60万个就业岗位，吸纳转移农村人口120万人的目标。
然而，不少区县似乎更为急迫。“我们将以县城标准打造精品特色城镇。”渝北区建委负责人表示，该区将采取财政担保，国有投资公司融资推进建设的方式，4年内投入2亿元重点打造统景、茨竹两镇。
“巴渝新居”构筑农民美好未来
再过不到1个月的时间，大足雍溪镇石堡村村民施文章一家就要搬进新家了。新家是一栋充满着浓郁川东民居风格的两层小楼，白墙青瓦，绿荫掩映。“就像城里人住的别墅一样。”看着即将入住的新家，施文章有些按捺不住兴奋。
与施文章新家紧挨着的，还有25栋同样的两层小楼。这些房子由村里26户居民联建，一栋挨着一栋，形成了一个现代化的崭新村落。雨污管网、垃圾收运、沼气池等环保设施，走进这些庄户人家；便民超市、卫生医疗所、休闲娱乐室，也会首次进入村民的日常生活———石堡村村民的美好生活图景，正在重庆市掀起的“巴渝新居”工程中徐徐展开，从图纸走向现实。
去年11月，市委三届四次全委会提出：到2012年建成“巴渝新居”12万套。并要求新居功能完善，环保节能，风貌突出，村容整洁。而石堡村则是市里确定的8个巴渝新居示范点之一。
大足石堡村的“巴渝新居”示范工程，一直是雍溪镇的工作重点。对于即将入住的这26套巴渝新居，镇党委书记王培刚认为，这些新农房联建在一起，就成为了一个小区，“地下管网、垃圾收运、生化池，水、电、通讯、主干道等基础设施，以及便民超市、公共服务中心、文化体育器械等公共服务设施，都会配套进去。”
王培刚更看重的是它所带来的示范作用。届时，这个聚居点将实行社区管理。王培刚说：“这里离重庆主城只有1个小时车程，地势平坦，拥有大足现代农业展示区，花卉、苗木产业已起步，以后完全有条件发展‘美丽乡村游’。”
而王培刚对雍溪镇即将到来的变化所作的描述，正是这项被称为农村“居住革命”工程具有的深远意义，“它不仅仅在于新建房屋，还将引领农村生活方式发生巨大改变。”
事实上，按照市里的要求，遵循“因地制宜、相对集中、集约建设、改善人居”的原则，市城乡建设委员会牵头组织推进康居农房建设工作，今年将完成1000个康居点建设规划，推动8个巴渝新居试点区按期建成，推广建成巴渝新居3万户，再加上对农村危旧房改造，我市将积极争取中央支持，纳入全国农村危旧房改造试点城市，完成农村危旧房改造3万户。“随着这些成片的巴渝新居的站立，势必使以‘乘数效应’激活诸多要素，刺激农村消费市场，带动农村大发展。”市建委有关人士表示。
围绕重心大力发展城乡经济
保增长、保民生、保发展是今年一切工作的重心。围绕这一重心工作，重庆各地区将大力发展城乡经济，努力构建和谐社会。
今年内，我市将组建1000个农民专业合作社，大力发展生产营销型、综合服务型合作社，积极探索现代农业支撑服务机制建设，重点建立健全农业科技推广应用机制、农产品质量安全保障机制、农产品市场和信息机制、农村人才支撑机制、动植物疫病防控机制、农业机械化服务机制六大服务机制。
在抓好六大支柱产业，坚持先进制造业与现代服务业协调互动的同时，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，培育一批成长型中心企业。要特别注重把区县作为扩大开放的主战场，提升特色工业园区承接转移的能力，建设16个加工贸易承接地。通过壮大二、三产业，新增就业岗位22万个。
同时，在相对集中区域打造县域返乡创业平台，支持农民自主创业和外出务工人员返乡创业，回引生产力。优化农民工返乡创业环境，树立一批同乡创业典型，营造良好氛围，吸引更多的成功人士回乡创业。
此外，继续实施“阳光工程”、“惠农工程”、“雨露工程”等，逐步建立把农民工、农村新生劳动力纳入系统化职业教育培训体系的机制。加大农村劳动力就业培训力度，支持职业培训社会化、市场化，以培训促就业，以培训延缓当前的就业压力。
核心提示
4月28日，在涪陵区全市城镇化工作会悄然落幕时，2009年重庆城镇化建设的大幕已然揭开。
重庆城镇化工作，面临着城乡二元结构矛盾突出等一系列难题，其城市化进程和城乡一体化速度，注定比其他城市更滞重，也更艰难。然而，重庆直辖这10多年，重庆城镇化水平从远低于全国水平，一跃超过全国平均水平。
尽管如此，重庆仍没有停止城市化的步伐。“当前小城镇建设面临大好形势和历史机遇，我们必须因势利导，乘势而上。”市城镇化工作领导小组副组长、副市长凌月明说，“今后几年，将是重庆加快推进新型城镇化工作的重要时期，除了‘五个重庆’建设，更包括国务院3号文件出台、中央扩大内需政策的实施等诸多利好。加上基础设施的显著改善、生产成本低、配套能力强、本区及周边市场成长快等优势，为重庆城镇化工作提供新的机遇，注入新的活力。”
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