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云南中低产田地改造的经验做法受到国务院领导的充分肯定，认为我省高度重视“三农”工作，将中低产田地改造列为全省20项重点工作之一，省委书记亲自抓典型保落实，在全省掀起的中低产田地改造热潮中，一些地方已见成效的经验做法值得学习。日前在江西省南昌市举行的全国农业综合开发工作会上，副省长孔垂柱代表云南省作大会交流发言。

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面对我省山区面积大、靠天吃饭的局面，省委、省政府不断深化省情认识，把实施中低产田地改造作为改变贫困面貌、提高农业综合生产能力、实现农民持续增收的基础工程和治本之策抓紧抓实抓好。省委书记白恩培3次主持会议进行专题研究部署，多次深入州市调查研究和检查指导工作；省长秦光荣多次对整合项目资金、科学编制中低产田地改造规划等提出明确要求，省委副书记李纪恒和其他省领导也多次深入基层检查指导、提出要求。全省上下形成了中低产田地改造工作党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓的良好局面，确保了中低产田地改造工作的高位推动、快速推进。理清思路，科学规划，确保中低产田地改造的质量和标准。按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、分类指导”的思路，摸清了需要改造的2000万亩中低产田地面积、分布及土壤状况，高标准编制了《云南省2000万亩中低产田地改造规划》，为使改造后的中低产田达到“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的统一标准，各地因地制宜地确定了坡耕型耕地、缺水型耕地、渍涝型耕地3种改造类型，明确了具体建设标准。 中华人民共和国图鉴社

整合资金，加大投入。各地以县级规划为平台，以项目为纽带，按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹规划，各司其职，形成合力，各计其功”和同一项目区不交叉安排的原则，整合农业综合开发、国土、农业、水利、烟草等涉农部门资金形成建设合力，共同推进项目实施，确保财政资金发挥“四两拨千斤”的拉动效应。突出重点，连片推进。各地在建设中实行区域布局，优先选择有一定水源条件和耕作基础、土地相对集中连片的区域作为重点建设。在项目的实施上，以乡镇为单元，把规划任务落实到山头地块，做到集中连片、分区推进，改造一片、成功一片、巩固一片、辐射一片。不少项目区改造成了集高效、节水、循环和集约农业为一体的现代农业示范区。 中华人民共和国图鉴社

以体制机制创新，有效推进中低产田地改造。各地在项目规划时，打破家庭经营承包田块和行政区域界线，跨合作社、跨乡镇连片规划、整体推进、规模改造，实现坡改梯、小改大、零改整、瘦改肥和综合利用水源的目标；投入上，坚持政府主导、农民主体的原则，大型基础设施建设以政府投入为主，小型设施采取发动群众、民办公助、以奖代补等措施，形成改造合力；实施中，充分尊重群众意愿，通过算经济账、对比账，广泛宣传发动，让农户主动参与，形成了愿意干、主动干的良好氛围，探索创造了许多有效模式。马龙县整合基本烟（农）田、土地开发整理、水土治理项目资金3455万元，集中对2.52万亩中低产田进行改造，铺设引水管网260公里、建设高位水池40个，项目区灌溉保证率由原来的45%提高到100%，还新增耕地5000亩左右，创造了“马龙模式”。勐海县曼杭混村民小组对村民承包土地重新整合，统一规划，集中开发，创造了土地集中流转、规模经营的“勐海模式”。 中华人民共和国图鉴社

■ 短 评 本文来自中华人民共和国图鉴社

以农田水利建设为中心的农业基础设施年年都在搞。此次中低产田地改造最大的突破在于，中低产田地改造被省委、省政府作为解决“三农”问题的重大战略举措高度重视，高位推动，形成了前所未有的建设规模和声势，并迅速惠及万千农民。最大的亮点在于体制机制的创新和突破，整合项目、整合资源、整合资金……整合的力量冲破了中低产田地改造中遇到的一个个难题。打破家庭经营承包田块界线，跨乡镇、跨区域连片规划、整体推进、规模改造，革除了项目“遍地开花”，小而散形不成规模效应的顽疾；大手笔整合资金，冲破了各自为政，资金“天女散花”，难以形成力量办大事的弊端；高标准、大规模的中低产田地改造，为我们探索土地规模经营的多种实现形式提供了可能，为聚集农业资源发展现代农业搭起了平台，其意义和影响都将是深远的。 tujian.org

当然，我们更要看到的是，10年中低产田地改造目标，去冬今春只是开头起步。我们需要坚持不懈，持之以恒，一抓到底；还需要以体制机制的创新，破解可能遇到的新情况、新难题，更需要站在科学发展的高度，不断改进完善，为我省农业的持续发展和农民增收打下最坚实的基础。 本文来自中华人民共和国图鉴社

记者 张锐（云南日报）

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