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——宝鸡高新区践行科学发展观纪实之三
这里是中国毋容置疑的钛谷。
这里又是景树林立、草坪如茵，道路纵横交错、车水马龙的开发
新区。
徜徉在宝鸡高新区，最让人惊诧不已的是，那清新如画，如座座
花园依次沿高新大道两旁排列而去的工业园区。其不仅见证着宝鸡高
新区，把产业发展作为壮大园区经济的奋进之路，更昭示着宝鸡高新
区开拓创新的生态发展之路。
宝鸡市市长助理、宝鸡高新区管委会主任王琳，在谈到新区的工
业园时，如数家珍：金德工业园、蒙牛工业园、数控机床工业园、阜
丰生物科技工业园、宝光工业园、中铁电气化工业园、宝钛工业园、
华山车辆工业园、宝烟异地技改工业园、长岭纺电工业园、中小企业
工业园、新材料工业园、石油机械配套工业园……这些产业项目招商
引资104亿元，全部达产后，可新增产值200亿元以上。对产业发展的
美好憧憬，王琳语气中流露着坚定与自信。
宝鸡高新区在建面积35平方公里，中远期规划49平方公里。在新
区的开发建设中，高新区以环境立区，生态发展为己任，切实诠释着
科学发展观的深刻内涵。以循环经济示范区建设为载体，以促进经济
社会可持续发展为目标，积极推行节约生产、清洁生产和安全生产，
着力培育循环型企业，循环型产业和循环型园区，较好地促进了经济
运行过程与资源节约、环境保护的协调统一，初步实现了经济运行过
程与资源运行过程，生态环境运行过程、社会运行过程的有机结合，
推动了经济社会的持续快速协调健康发展，在践行科学发展观的过程
中，走出了一条生态发展之路。
追寻宝鸡高新区的生态发展之路，记者发现，早在2003年，宝鸡
高新区就提出了创建省级生态工业示范园区的目标，并于2004年5月，
向省、市环保部门提交了《创建省级循环经济示范园区》的申请，20
07年被确定为全省循环经济生态示范区。
在此基础上，宝鸡高新区在区域规划层面，坚持正确处理园区发
展与环境承载能力之间的关系，实现区域能源、水资源、土地、生物
资源消费和污染最小化。在产业规划层面，按照国家产业政策导向，
以优势产业的龙头企业的产品为依托，通过龙头企业延长产业链，填
补缺失产业链，注重工业园区的产业集群与资源领域的合作，建立高
效、低耗的产业集群。在环保规划层面，宝鸡高新区对区内35平方公
里的产业规划，提出了环境保护目标、污染防治对策、生态保护方案、
环保基础设施实施方案、环保总量控制方案和清洁生产实施方案，从
而推动了园区环保工作从末梢治理向预防为主的全过程控制转变。
生态发展之路易说难行。为确保招商引资的产业项目，在落地之
前就符合产业规划的环保要求，宝鸡高新区认真推行了项目入区评估
制，制定了《宝鸡高新区建设项目评估体系》、《宝鸡高新区建设项
目效益反馈体系》、《宝鸡高新区建设项目管理流程》等约束机制，
组织技术、规划、土地、环保、财税、管理等专家，从科技含量、经
济效益、资源消耗、环境影响、投资密度、产出水平等方面进行综合
评估，把专家评估意见作为项目能否入区的重要依据，坚决不引进或
建设国家明令禁止、淘汰的落后工艺设备和污染严重项目。
对于在建项目，宝鸡高新区始终坚持环境影响评价和“三同时”
制度。即，新建产业项目“三同时”执行不到位的坚决不批准投产，
新建房地产等其他项目绿化规划不达标的不批准开工建设，绿化面积
达不到规划要求的不予竣工验收。三年来，宝鸡高新区先后组织专家
对22批、110个招商项目进行了评估，对10多个不符合国家产业政策
和高新区产业规划，环境影响较大的项目，实行了“一票否决”，杜
绝了劣质项目落地，确保了入区项目的质量和水平。
循环经济作为科学发展、生态发展的经济再生模式，必须贯穿于
企业生产的各个环节。宝鸡高新区在践行科学发展的实践中，不断创
新生态理念，通过政策扶持，投入促进，鼓励企业把推进清洁生产、
发展循环经济的重点放在生态创新、流程再造、产业配套上，基本上
实现了骨干企业自我配套，区域内企业就近合作配套，促进了产业间
的大配套循环链条，初步形成了以点带面，共同发展的工业共生体。
宝鸡钛材资源及产量为全国第一，产业特点鲜明，特色突出，发
展循环经济大有文章可作。宝鸡高新区在充分调研论证的基础上，明
确提出了建设以钛为代表的稀贵金属材料产业内部循环体系，按照“
减量化、再利用、资源化”的目标，宝钛集团创新钛残料回收利用方
法和手段，依靠技术创新，扩大残钛循环利用，使残钛回收利用率逐
年增长，实现了“资源—产品—再生资源—产品”的良性循环。宝钛
股份公司投资30多万元扩建熔铸厂残钛回收料场，把残钛存储量提高
到以前的3倍以上，大幅提高了残钛利用率。
高新区阜丰生物科技有限公司，作为玉米深加工的龙头企业，年
加工玉米20万吨，生产氨基酸6万吨。怎样发挥其辐射、带动作用，
构建生态产业链？宝鸡高新区全力支持企业采用氨基酸清洁生产闭路
循环工艺流程，将玉米中的各种成分分离出来，形成黄原胶、胚芽、
蛋白、淀粉、氨基酸等产品。对生产过程中产生的废弃物，则实行资
源化、减量化、无害化处理，废液经浓缩、造粒等工艺，形成有机复
合肥，再把复合肥返回到农作物生产过程，形成良性循环。今年10月，
经全国环保专家充分论证，该公司投资8000万元与西安交通大学签订
了烟气治理合同，并于今年11月份开工建设。项目建成后，将优化指
标，实现烟气治理工程的工艺运行价值。
目前，宝鸡高新区入区企业大都建立了内部循环系统，19家企业
已通过了环境管理体系认证。
宝鸡高新区用全新的生态发展理念，进一步创新着发展，再造着
流程，投资200万元，建成区内雨水回用系统；计划投资2.1亿元，建
设高新区污水处理厂及中水利用系统，该项目将覆盖高新区新区的全
部污水处理；已着手建设在居民生活、物质生产和自然协调发展的基
础上，实现物质材料的生产、交换和消费与自然再生，净化和发展相
适应协调的生态经济系统。
宝鸡高新区的生态发展之路，越走越宽广。
（韩启明 唐 宏 云献科）
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