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27临潼：统筹城乡党建 促进城乡“双赢” |
2009-04-30 |
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临潼区近年来不断探索构建统筹城乡基层党建工作新格局，加速
了城乡一体化发展。
党建指导员：架起党群“连心桥”
日前，临潼区相桥街道干部胡国华终于松了一口气，作为相桥街
道党工委派驻田市村的党建指导员，胡国华“临危受命”，在村委班
子闹矛盾、工作无人管的情况下，临时挑起了村党支部书记的担子，
经过一年多的努力工作，他现在可以将这副“重担”比较完满地交给
新选的村党支部书记刘绳先了。
随着新农村建设的推进，农村基层组织建设面临着许多新情况、
新问题、新挑战，而一些基层组织仍存在“不适应”、“不符合”的
现象。且农村基层组织建设涉及支部多、党员多、任务重，长期以来，
大量的具体工作主要由街道、乡镇党（工）委副书记和组织干部承担，
以二人之力应对10多个支部上千名党员的工作，使得党（工）委副书
记和组织干部压力过重，难以应对。
去年以来，在充分调研的基础上，为进一步壮大基层党建工作力
量，临潼区建立了党建指导员工作制度。从街道、乡镇机关抽调357
名政治强、素质高、业务精的优秀党员，下派到每个农村、社区和非
公企业支部，作为党建工作指导员。制定了党建指导员的工作职责任
务，对党建指导员进行了有关知识培训，印发了工作纪实手册，加强
对党建指导员工作情况的考核，实行一季度一小结，半年检查，年终
考核，夯实党建指导员责任，推动工作开展。目前，党建指导员为联
系点解决问题865件，帮助村党支部开展科技培训89次，全区年培训
人数达到6000人（次）以上，共建立党员科技示范基地158个，树立
党员科技示范户2241户，指导11382名党员开展了承诺制和设岗定责
活动，有效促进了全区基层组织建设工作的全面发展。
产业链上建支部：党建与经济发展共赢
近年来，随着石榴、番茄制种、蓝狐养殖、奶畜等农业产业的发
展，农村专业合作经济组织日益兴起，传统的党组织设置难以适应这
种变化。
针对目前存在的村级产业布局与村级党组织设置、传统的活动方
式与产业发展的要求及党员在产业发展中所起的作用与在党组织中发
挥的作用等三个不适应的现状，临潼区找准农村党建工作与主导产业
发展的最佳结合点和切入点，打破原有行政村建制局限，调整农村基
层组织设置的模式，在具备条件的专业经济合作组织中建立党组织，
使党的组织体系和工作触角延伸到产业“链条”的每个环节，逐步构
建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型
组织构架，引领全区农村基层党组织由单一走向多元，由区域型向产
业型、功能型转变。从1999年组建的第一个银桥党委开始至今已在主
导产业的产、供、销链条，相关企业，合作社，行业协会中共组建党
组织15个。
这些新型党组织帮助群众在调整产业结构中避免了很大的盲目性，
从生产到销售各个环节提供了更具特色化和个性化的服务，逐步走出
了一条“产业链上建组织、发挥党员作用兴产业”的新路子。目前，
各类特色产业党组织覆盖了奶畜、杂果、蔬菜、制种、养殖、加工等
支柱产业。
同时，该区把协会作为支部联系和服务群众的桥梁和纽带，不仅
将党的组织和工作延伸、渗透到了产业链的关键环节上，还有效解决
了生产、加工、销售及技术、信息、维权等村组“统”不了、政府“
包”不了、农民“办”不了的问题，实现了党组织助农增收有“平台”
，农民生产经营有“后台”，广大党员能人展示作为有“舞台”的喜
人局面。如今，“支部＋产业”形式的党员合作经济组织，已在临潼
农村遍地开花，“要想富，找支部”已成为当地农民的一种共识。
双联双帮：城乡党建展现新活力
目前，在临潼区，有105对城市党组织与农村党组织“联姻”，
携手共进，互帮互助，谱写着党建发展的新篇章；有1008对城市党员
干部与农村贫困党员、贫困农户“手牵手”结对，开创共同致富的新
路子。
前些年，在经济的快速发展中，城市和农村的党组织之间却未能
合拍，存在着一定的“脱节”现象。为了扭转这种状况，让城乡党组
织互动起来，以党建的共融带动经济的发展，临潼区委决定打破城乡
区域壁垒，创新党组织的运行机制和活动方式，以城市100个党支部
联系100个农村党组织、城市1000名党员与农村1000名生活贫困党员
结成帮扶对子为主要方式的“双联双帮三强化”活动，结合城市党组
织实际，挑选出有技术、有资金、有帮扶实力的支部和党员，与困难
村支部和党员结成“一对一”帮扶对子。实行城乡党组织之间“组织
共建、党员共管、资源共享”，构筑起上下联动、左右联动的基层党
建工作网络，为城乡党组织和党员交流搭建一个良好的平台，在促使
资源流动、城乡共通共赢，开创基层党建新格局的基础上，为城乡统
筹发展做好铺垫。
目前，临潼区的100个城区机关党组织至少都到农村联系帮扶一
次以上，城区党员到结对对象户家中1500人次以上，向农村捐献电脑、
运动器材、办公设备、图书、良种等价值31.6万元，提出帮扶计划方
案100余条。与以往较多的帮钱、帮物相比，这些帮扶重点在“扶”。
“以联感情、扶志气，引路子、上项目，教技术、传本领为重点，努
力增强农民群众自我发展意识和能力。”区委组织部长孙永涛在总结
时这样说。
既是互动，就非单向。“我在活动中体会到了人民群众生活的艰
辛、劳动的光荣，增强了爱民亲民的感情，必将促使我在今后工作中
更好地践行科学发展观。”临潼区政协机关的党员干部杜永利在心得
体会中这样写道。
（本报记者 薛向群 通讯员 蔡君丽）
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