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05为了让95％的受灾农户住进新居 |
2009-04-30 |
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——略阳县加快恢复重建保障受灾群众温暖越冬工作纪实
县长唐勇（左二）深入重建一线督促受灾农户建房。
束 柯摄
县委书记胡平安（右一）与入住新房的受灾农户亲切攀谈，共话
发展。
王 伟摄
天津市津南区区委常委、副区长、天津援略工作组组长李树义为
马蹄湾乡入住新居农户送去精心准备的餐具包。
王 伟摄
初冬时节，浓浓的寒意笼罩着地处秦岭腹地的略阳山区，然而在
星罗棋布的集中重建点和星星点点的重建现场，到处是一片火热的景
象。隆隆的施工机械打破了山野的宁静，头戴橘红色安全帽的施工队
伍在紧张的忙碌，正在拔节的红墙垛以及蔓延的红屋顶正在改变着山
野黄色的寂寞，即将来临的乔迁之喜在受灾农户的脸上荡漾，满山的
红叶也不甘示弱，在环绕各个村舍的山峰尽情燃烧，为这片震后伤痕
累累的热土增添着浓浓的暖意。
随着灾后第一个冬天的来临，全县以农村受灾群众建房为主要内
容的恢复重建工作如火如荼，至年底前，全县95％的农村受灾群众将
全部住进新居，安全越冬、温暖过年。
越冬安置——群众冷暖就是命令
作为建国以来略阳发生的最严重的一次自然灾害,举世震惊的“
5·12”汶川大地震及其随后的余震,让全县城乡20万群众经受了一场
房倒屋塌的灭顶之灾。
如今，时间已过去整整六个月200多天。对于曾经生活临时帐篷
的数万名受灾群众来说，这是一段漫长而艰难的时光；但对全县各级
2000多名党政干部来说，要在如此短的时间内让10万余名群众在寒冬
来临前入住新居，却是一段时间紧迫、任务艰巨的巨大考验，检验的
是执政能力、领导水平和危机管理能力，考验的是党的先进性和科学
发展的执政理念。
保证受灾群众的吃和住，让受灾群众寒冬来临前入住新房，是县
委、县政府灾后恢复重建确立的首要目标，也是该县灾后恢复重建面
临的第一次“大考”。根据受灾情况的不同，临时帐篷、中长期过渡
板房和永久性住房3个层次的安居建设同时推进，每个点都责任到人，
时间限定。在引导群众努力自筹资金的基础上，整合中省补助、对口
单位援助、社会捐助、银行贷款等资金，统筹安排下拨重建资金2700
余万元，按照“先占后批、指标后下、严控规模”的要求，迅速落实
农村44个5户以上集中安置点的建设。同时，督促建材企业满负荷生
产，想尽一切办法支持现有的水泥厂、砖瓦厂等建材企业扩大生产，
确保恢复重建所需钢材、水泥、石棉瓦、标砖的供应；督促各乡镇及
城建等部门组织整合调配施工队伍、专业技术人员、农村“土专家”
和农村现有劳动力及施工机械等建设力量，在确保安全和质量的前提
下，快拆快建，目标只有一个，早日让受灾群众住进新房。
在此基础上，县上把灾后重建工作作为对各级干部的一次检验，
作为甄别和选拔使用干部的重要依据，作为干部年度考核的一项重要
内容，进一步靠实县、乡、村各级领导责任，由32名县级领导每人帮
建一个重点村，县直单位帮扶一个重灾村，一帮到底。
合力攻坚——党性在磨砺中生辉
在地图上，地处秦岭南麓的略阳与汶川的直线距离不足300公里，
连续的余震使这座与汶川地址结构极其相似的小城多次遭受重创，成
为全省受灾最重的县之一。全县农村房屋受损82225间，10.65万群众
受灾；县城1173幢163.5万平方米房屋当中95％受损，138所学校中有
132所不同程度受损，造成经济损失30.11亿元。
为了受灾群众第一时间重返家园，从“5·12”到7月20日，全县
干部放弃双休，实行“5＋1、白加黑”工作制，所有机关事业单位工
作人员每周轮休一天；县人大、政协、武装部的领导不分彼此，全力
投入一线。六个月来，全县各级党政组织和干部按照省委、市委“三
率先、四帮扶”的要求，克服了种种难以想象的艰难，默默地承担起
党和人民赋予的神圣职责，用实际行动践行着自己的诺言。11月4日，
县委政府再次组织全县21个乡镇党委书记面对津陕联合工作组和200
多名干部，向县委、县政府递交了承诺书，保证受灾农户每户至少有
一间房屋入住，确保不让一户受灾群众在帐篷里过冬。同时21个“一
把手”郑重承诺：兑现不了承诺就“挨板子”，完成不了任务就“摘
帽子”。
在此基础上，县委、县政府从行政效能建设入手，倒排时间进度，
明确提出“不但要问责、问廉，更要问效”的要求，制定出台了《略
阳县国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》责成纪检委、组
织部跟进制定了有关问责、问廉、问效及绩效考评等一系列严厉的政
治纪律、工作纪律和考评办法，并认真兑现落实。赴略对口援建的天
津工作组更以“先做略阳人、再做略阳事,依靠略阳人、做好略阳事，
为了略阳人、多做略阳事”为座右铭，在李树义组长的率领下迅速推
进工作，全力投入恢复重建，并在框架协议之外，主动利用个人资源
为额外争取了大量资金、物资和智力支持。市委常委、市纪委书记王
卫华同志作为省、市驻略工作组组长，“5·12”当晚即赶赴略阳，
自始至终与略阳的干部一道工作，精心指导，及时破解许多难题，两
次劳累晕倒仍然坚守岗位，深受全县干部敬佩。市委、市政府的主要
领导经常过问，定期深入乡镇重建一线具体研究解决问题，为全县灾
后恢复重建工作及时指明了方向。
科学谋划——重建发展并驾齐驱
10月28日，总投资2385万元、全长26.5公里中五公路改建工程正
式开工建设；11月14日，由天津市工商业联合会、天津市光彩事业促
进会向略阳县人民政府捐赠791.99万元在白水江镇修建“嘉陵江天津
光彩大桥”破土动工；11月21日，总投资11.6亿元大唐略阳发电公司
二期技改扩建项目正式建设。伴随着对口援建、城市建设、农村重建
等一批重建和重点项目的陆续开工建设,略阳在全力恢复重建的同时，
牢牢扭住发展主线，在大灾之年悄然谋划着一场“凤凰涅槃”般的经
济振兴之路。
面对县域经济承受的重大打击和随之而来的各种机遇和挑战，县
委、县政府深知,要战胜灾难只有依赖于发展,要增强抗灾能力从根本
上也依赖于发展！只有毫不动摇地坚持年初确定的目标和工作思路，
才能彻底实现恢复重建目标，保持县域经济的持续发展。围绕这一目
标，县上坚持把灾后恢复重建和经济持续发展相结合，统筹兼顾扶贫
开发、社会主义新农村建设、调整产业布局、建设“工业强县”和完
善城市功能建设，高起点规划，对灾后重建的规划、项目、产业进行
了通盘考虑和部署。在天津对口援建略阳“2111”工程的基础上，立
足实际,津陕双方充分考虑略阳今后持续长远发展,因地制宜对部分原
有计划进行了优化调整。同时，着眼于增强“造血”能力、实现借力
发展,编制了《天津市对口援建略阳县灾后恢复重建产业项目规划》，
确定了总投资1.64亿元的乌鸡综合开发、中药材有效成分生产线建设
、粉煤灰蒸压砖生产线建设和页岩砖生产线扩建等4个项目,促进灾后
产业长远可持续发展。
在此基础上，县上坚持一手抓经济建设，一手抓灾后重建，持续
推动了县域经济发展。截至10月底,全县规模以上工业完成总产值27.
76亿元、同比增长24.9％,完成销售产值25.5亿元、同比增长28.8％；
全社会固定资产投资完成11.34亿元、占年计划的94.5％,特别是年初
确定的28个重点建设项目总体进展顺利，累计完成投资8.28亿元、占
年计划的138％。
（王 伟）
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