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从一片庄稼地，扩展成一座城市；从一张图纸,诞生数百家 |
2009-04-30 |
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从一片庄稼地，扩展成一座城市；从一张图纸,诞生数百家企业；
从区区几千万元的经济总量，发展到40多亿元……在陕西东部这个传
统的农业地区，渭南高新区以她的诞生和壮大，折射和讴歌了改革开
放30年给中国带来的巨大变化。
渭南高新区：与改革开放一起骄傲
渭南高新区与西安市临潼区合作建设“渭临经济协作区”
投资11.2亿元的中联重科土方机械渭南高新区工业园项目签约
渭南高新区是陕西省人民政府批准设立的省级开发区，是国家级
关中高新技术产业开发带的重要组成部分。她东接渭南市区，西临西
安临潼，南依秦岭，北傍渭河。辖区面积33平方公里，规划控制面积
31平方公里，城市建设用地面积18平方公里。目前，入区企业已达26
0多户，投资总额超过150亿元。“四纵四横一环”的城市框架已经形
成，区内供水设施完善，电力供应充足,天然气管线已通至道路沿线，
配套基础设施已基本达到“七通一平”，正在逐步成为全国各地投资
客商创业发展的理想之地。
一组值得骄傲的数字
渭南高新区在设区之初尚无产业项目,全区经济仍以农业为主体，
经济总量不足1亿元,此后随着渭河煤化工集团等一批企业的建成投产
，经济规模不断增大。特别是2003年开始实施“二次创业”以来，全
区经济发展步入了快车道。到2007年年底，全区完成技工贸总收入42
.5亿元，工业总产值34.44亿元，生产总值22.25亿元，固定资产投资
16.36亿元,财政收入3437万元,主要经济指标均较2002年翻了两番多。
今年以来，全区经济继续保持高速增长态势。全区预计完成技工
贸总收入55亿元，工业总产值46.5亿元，生产总值30亿元，区级财政
收入5000万元，财税总收入将达到3亿元。
一群值得自豪的项目
渭南高新区在历经十多年的艰苦创业之后，业已迈入快速发展时
期。近五年来，全区累计入区项目近100个,总投资达80亿元；全区社
会固定资产投资累计完成40亿元；项目建设成效显著，建成项目80多
个。其中渭化“双甲”、金钼科技、北人印机、合容电气、陕西线艺
、科赛电子、八鱼油脂、大农饲料、陕西利君制药、容厦药业、今安
药业、雄风制药等一批产业项目已建成投产。海泰电子、标正农化、
佳成塑业、埃德鲁机电、达士奇家纺等项目已部分建成试产。渭化醋
酸醋酐联产项目、三鑫棉纺织迁建项目、二甲醚、天阳制衣、正奇印
刷、银鹭合金、钼酸铵技改项目进展顺利。
随着国内一大批知名企业的入区建设,加速了高新区的产业聚集。
以渭河煤化工集团为代表的精细化工产业，以北人印机为代表的机械
制造产业，以利君制药为代表的现代制药产业，以八鱼油脂为代表的
农产加工产业，以科赛电子为代表的高科电子产业，以渭南技术学院
为代表的职业教育产业等六大产业园区初具规模。其中精细化工、机
械制造、现代制药已成为三大支柱产业。
今年以来，更是亮点纷呈，大型企业和大型项目纷纷落户渭南高
新区。其中投资11.2亿元的中联重科入驻，将把渭南高新区建成全国
最大的挖掘机生产基地；与西安市联手创建的“渭临经济协作区”，
则开辟了渭南高新区开展区域经济合作，优化资源配置，拓展发展空
间的新时期。
一套浸透汗水和智慧的做法
发展是硬道理。渭南高新区在实践中认识到，只有加快发展才有
出路。从“二次创业”开始，认真分析发展面临的新形势，确立了工
业强区战略，以招商引资为重点，狠抓项目建设,不断优化投资环境，
以招商引资为中心，以项目建设为重点，团结一致，创造性开展各项
工作，掀起了项目建设新高潮。
一是夯实项目建设责任。坚持“谁引进、谁主管、谁落实”的原
则，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的方式，将
入区项目建设目标任务分解至各部门，实行主管领导、责任单位和责
任人三级负责制，随时协调、处理项目建设中遇到的问题，确保入区
项目顺利建设，并将目标任务完成情况作为年终考核、奖惩的重要依
据。
加大项目建设环境维护力度，成立项目建设环境治理领导小组，
巡查和协调项目建设工作；实行公安机关先期介入机制，向省市重点
建设项目工地派驻治安员，确保工地治安环境；严厉打击干扰、破坏
项目建设的人和事，保障项目建设顺利进展。实行项目建设联席会议
制度，每两周召开专题会议，主管领导出面协调解决项目建设过程中
遇到的困难和问题，同时管委会主要领导不定期深入项目建设一线，
听取项目单位汇报，现场办公解决有关问题。
二是扩大招商引资成效。坚持“有所为有所不为”的招商理念，
严控“三高一低”类项目入区,重点在引进科技含量高、投资规模大、
带动作用强的产业项目上大力突破，实现了由招商向“选商”的新转
变。根据国家产业、环保、土地等方面政策，借鉴外地经验，从渭南
高新区实际出发，重新修订了招商引资优惠政策，并对优惠政策进行
了补充完善,使之更切合实际、便于操作。进一步完善招商网络体系，
在省市相关部门和社团聘任了招商顾问，围绕重点产业在不同区域，
设立了驻上海、深圳等两个招商办事处，从“工贸技”型产业定位出
发，将招商的重点放在精细化工、装备制造和高新技术产业上，集中
力量抓好在“长三角”、“珠三角”和西安地区的上门招商工作。同
时立足分区规划，园区产业发展的实际情况，积极寻求沿海加工制造
业向内地转移的合作商机。依托渭河煤化工、金钼科技、陕西线艺、
利君制药、科赛电子、技术学院、北人印机等项目，不断延伸产业链
条，壮大产业规模，吸引精细化工、机械制造、现代制药、农产加工
等相关产业项目入区发展。
三是打造最佳投资环境。始终把改善投资环境作为构建经济发展
平台的重要工作来抓。近年来，渭南高新区多方融资4亿元，强势推
进基础设施建设，着力改善投资硬环境。动工兴建了崇业路中段、新
盛路南段、新区东路、东兴街、西兴街、朝阳大街改造及西延、东风
大街改造及西延、石泉路、丰庆路、广通北路等道路工程，构筑了“
四纵四横一环”的高新区城市道路框架，提升了发展空间。按照“新
区搞开发，成区抓整合”的思路,对建成区进行了大规模的资产整合；
按照“一街一景观，一路一灯型”的模式，铺设了人行道，栽植了景
观树，高标准实施亮化、绿化和美化工程，提高了城市品位，营造了
良好的创业和人居环境。加快园区功能配套,完成了双回路电网改造、
330千伏变电站、110千伏变电站和企业电力专线建设，建成了高新区
二水厂，开工建设西区污水处理工程及西区集中供热工程。在治理区
域投资软环境方面，率先开通了“企业110”服务热线，受理投资者
和企业的咨询、投诉，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题。
全面落实“一门受理、全程代办、限时送达”服务承诺，严格规范进
入企业检查的审批程序。出台了《渭南高新区被征地农民养老保障实
施办法》，对符合条件的失地农民以财政发放养老补助金的形式实施
生活保障，解决了被征地农民的后顾之忧，取得了区内农民对项目建
设的理解和支持，保证了重点建设项目的顺利实施。
四是关注民生和社会事业。渭南高新区在抓好投资环境建设和招
商引资工作的同时，坚持以人为本，科学发展，在与群众切身利益相
关的民生方面,也做了大量卓有成效的工作。在全区确定了教育发展、
就业和再就业、公共卫生、社会保障、公益性文化体育等10大民生工
程。投入大量资金改善人居环境，认真落实低保政策，全面实施农村
新型合作医疗，着力保障和改善失地农民的生活，解决被征地农民的
后顾之忧，并通过产业转移引导、技术技能培训和劳务输出等多种手
段，不断增强农民的就业增收和创业致富的能力，从而实现全区社会
的和谐稳定发展。
渭南高新区在取得辉煌成就的同时，居安思危，对自身发展存在
的不足有着清醒地认识。在新的一年里，他们计划从招商引资、奋争
项目、打造服务环境新形象、加大城市开发力度、积极拓展三产空间
、推进科技自主创新等10个方面，倾注力量，在积极应对当前全球性
金融危机的不利局势下，继续保持稳定高速的发展态势。
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