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05全省第七次村民委员会换届选举工作基本完成 |
2009-04-30 |
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农民群众正在投票选举自己的“当家人”
村民委员会换届选举，是广大农民群众政治生活中的一件大事，
事关我省农村经济社会发展和农村社会的稳定。根据《中华人民共和
国村民委员会组织法》和《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会
组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的规定，我省从20
08年9月开始至12月进行第七次村委会换届工作。截至12月31日，已
有26600个村完成了村委会换届任务，占应换届村的97.6％以上。换
届选举工作平稳展开，进展顺利，成效明显。
认真部署，加强领导。省委、省政府对农村“两委”组织建设高
度重视，专门成立了全省村级党组织领导班子和第七次村委会换届选
举工作领导小组，负责全省村“两委”换届的组织领导和指导工作。
省委、省政府办公厅转发了省委组织部、省民政厅《关于全省村级党
组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见》。全省
各地积极行动，周密安排部署，精心组织实施。通过实行省级成员单
位“联市包县抓村”和各地“联县包乡驻村抓村”责任制，有力地推
动了换届选举工作的顺利进行。
加大宣传，家喻户晓。全省各地采取多种形式，广泛深入地进行
宣传动员，教育农村干部群众依法组织选举，引导村民正确依法行使
民主权利。省民政厅领导及省级有关部门还通过《陕西日报》、广播
电视、社会公众场所就换届选举工作回答群众提问，编印下发了《农
村基层党组织建设及村民自治知识读本》和《陕西省村民委员会选举
规程》13万多册,各市、县还结合本地实际自编了换届选举工作手册，
便于基层干部群众熟悉运用选举的法律法规。
以县为主，培训骨干。全省以县区为主，省、市、县、乡分批分
层次组织了大规模的选举骨干培训。省上组织示范培训，各地开展普
遍培训，采取集中办班、现场观摩、以会代训、模拟选举等多种形式，
对广大基层干部和村级参与选举的工作人员进行选举法律法规知识的
宣传辅导，提高了基层干部和选举工作人员法规意识和执法能力。针
对往届选举中出现的问题,各地集中组织了对村委会选举程序的培训，
把培训工作贯穿到换届选举的全过程。全省共培训市、县民政及乡镇
干部2000多人次、村级选举骨干45万多人次。
深入调研，强化指导。在选举前，各地普遍针对村“两委”班子
现状、村经济发展、村级财务管理、干群思想动态和外出打工情况等
重点问题，进村入户组织调研，排查分析情况,制定具体的指导方案，
加大对换届选举工作的指导力度，增强了针对性。在省上抓试点县区
的同时，各地也选择不同类型的村进行试点,起到了积极的示范作用。
县、乡两级党政领导普遍在选举中包乡、包村，具体指导和解决选举
工作中存在的问题。各级指导小组及时召开协调会，督促检查，通过
《工作简报》通报进度，交流经验，提出工作要求，确保换届工作按
计划稳步进行。
严格依法，规范选举。在组织选举中，各地坚持党的领导、人民
当家作主和依法办事的有机统一，坚持依法办事，严把村民选举委员
会推选关、村委会选举办法制定关、选民登记关、候选人确定关、选
举大会投票关、群众信访案件处理关等六个关键环节，切实维护村民
的民主权利，充分保证选举体现民意。
第七次村委会换届选举的主要特点：一是省委、省政府统一安排
部署，统一组织实施，工作力度明显增强。各级党委、政府和广大干
部指导和处理换届选举重大问题的工作力度不断加强，协调水平、执
法意识和能力普遍提高。二是法律宣传教育深入，农民群众的民主法
制意识不断增强，参选率逐届提高，选举程序进一步规范和完善。据
各地统计数据反映，选民参选率普遍达到95％以上，比上届提高了2
个百分点。群众来信来访特别是群体性上访事件比上届大幅度下降。
三是选举工作成效明显，村班子结构进一步优化。通过换届选举，一
大批有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力的
人被选进了村委会，使村班子整体素质得到提高，为农村经济社会发
展和新农村建设提供了组织保障。已完成换届选举的村共选出村委会
成员102108人，其中党员63613名，占总数的62.3％，比上届提高了1
0.8个百分点，村委会主任中有党员18993名，占主任总数的71.4％，
比上届提高了10.2个百分点；高中以上文化程度13912人，占52.3％，
比上届提高了15.3个百分点，实现了省上提出的目标要求。四是部分
长期遗留问题得到解决。选举前，各村普遍进行了财务审计和村务公
开，有针对性采取措施，使一些长期遗留的问题得到解决，消除了部
分村民对村务和财务的疑虑，干群矛盾得到缓解，为换届选举奠定了
基础。
为确保农村社会稳定，促进农村经济社会发展，全省民政系统目
前正在着手谋划对新当选的村委会成员的培训工作，从今年初开始，
省、市、县、乡四级将分期分批对村组干部进行培训，使他们熟悉和
掌握法律法规知识、市场经济和农业科技知识、村务公开和村级事务
民主管理等知识，提高他们带领群众共同致富和建设新农村的工作水
平。
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