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记者调查
建筑渣土偷乱倒一直是城市管理当中一个难题、顽症。为了迎接世博会，上海不少工地都在大量施工，也由此产生了大量的建筑渣土。身为市中心闹市区的卢湾区，通过一系列新方法，确保了区域内不再出现渣土“偷乱倒”现象。
地域狭小工地不少
卢湾区虽地域狭小，但目前在建工地共计19个，其中出土工地11个，属市重大建设工程的7个，包括5个地铁车站、世博园区浦西段、打浦路隧道复线等，是全市施工工地密集度最高的区域。据统计，2008年出土量已上升至220万方，日均渣土外运6000方以上，高峰时一天要外运渣土近9000方，约700多车。而今年全区的出土量仍将与2008年基本持平，治理难度不小。
由于渣土市场一向竞争激烈，经常是装满渣土的车在离开工地前就已拿到了建设方的运输费，至于它驶向何处，卸在何地都无从查询。还有一些习惯了“偷乱倒”的非正规车队以不断压价来换取生意，既不采用IC卡计费，也不安装GPS系统，甚至私底下与建设单位联系运输。
记者调查发现，自去年以来，卢湾探索一系列渣土车管理新模式，包括卸点付费、渣土专营、政府监管等新措施，起到明显成效。目前，超载现象不见踪影，工地周边环境明显改观。土方车轮胎平均一周才磨损一只。
渣土车“招牌”一目了然
据调查，过去，渣土车多拉快跑以致“偷乱倒”是因牵连着自身利益。拉得多，挣得也多。土方车严重超载，把车厢盖头“顶”得像个“金字塔”形状。再加一路狂驶，一路颠簸，哪有不“跑、冒、滴、漏”之理？安全系数也大大降低。
而在卢湾区绿化市容管理部门管辖的土方车，设顶灯、不冒“尖”、投诉电话一目了然。此举不仅在全市同行首屈一指，而且令百姓称道。车身“招牌”一目了然，让驾驶员有了约束，轻者被罚，重者被开除。据了解，卢湾自从今年三月份采取这一新举措以来，土方车作业达上万车次，而百姓投诉记录却是空白的。
“卸点付费”杜绝偷乱倒
去年12月起，卢湾区率先启用“卸点付费”的方式，并为每辆土方车配备一张电子标签—————IC卡。土方车只有在指定的卸点倾倒渣土并刷卡确认，才能获得运输费，“偷乱倒”就此没了市场。
根据市政府“一区一价”的精神，由物价局会同管理部门联合定价，确定了每吨公里0.92元的统一建筑渣土运输价格。卢湾区绿化和市容局局长丁桂学表示，如今通过价格杠杆规范市场行为，正规单位也不再需要通过超载这样的非正规手段来求得生存，渣土运营的市场秩序和公共安全均能得以保证。
酝酿处置费第三方监管
为了更有效地规范渣土营运，卢湾区渣土管理所所长秦明放透露，一个“处置费单列，账户第三方监管”方案正在酝酿之中。根据这一方案，建设单位的渣土处置资金需打入第三方—————监管方的账户，渣土运输完成之后，只有经过监管部门检验核准，交易才能达成。这样，无论建设方还是运输方，都不能绕开监管部门而擅自操作，等于为渣土处置的规范化下了一道“双保险”。
市容环卫部门表示，将推广实施卢湾区的经验，让渣土不再困扰上海。 内容来自中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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