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2008年第四季度，三林世博功能区域共查处灵岩南路“乱设摊”258个。而据7月最新市容测评的数据显示，这一被当地居民称为“设摊重灾区”的路段，“乱设摊”现象基本绝迹。
在这一市容顽疾有效破解的背后，是一项改革的日趋成熟——城管社会化。三林城所在的东明路街道，是浦东新区第一个通过政府购买服务补充城管力量的街道。一年时间里，街道共购买了21名城管辅助人员，在各个主要路口“蹲点”，协助整治“乱设摊”。目前，这项举措已在浦东新区三林世博功能区的6个街道全面推广。
从去年8月开始，三林城所在的东明路街道通过政府购买服务补充城管力量的空当，向市场购买的城管辅助人员，成为城管队员、协管队员的补充力量，并起到了显著成效。“5.9平方公里的社区，光靠社区20多个城管队员，40多个协管员肯定管不过来。”东明路街道有关负责人告诉记者，“三林城有上千个流动摊贩，只要城管一走，摊贩就回头。”
经过一年的运作，三林城如今有序形成了“点—线—面”的城管模式：21名城管辅助人员覆盖于各个人流量大且摊贩密集的路口，固守一个点，城管协管员责任包干到路段，城管队员则负责一个街区，形成由点到线到面的全方位管理网络。
从上午8点到晚上10点，城管辅助人员全程监视乱设摊的流动情况，发现流动摊贩进行劝阻，对于不采取听劝的，就立即通知城管队员“出动”。这种“站岗放哨”式的监管不仅形成了“第一时间发现机制”，更防止了“乱设摊”的回潮现象。
政府购买的辅助人员将聘用到世博会结束。而“后世博”，这些辅助人员的消失会否导致“乱设摊回潮”，东明街道的有关人士表示，“根据情况，不排除继续聘用辅助人员的可能。”
在整治“乱设摊”的过程中，居民也陷入了“两难”，由于配套设施不健全，比如买菜不方便，已经习惯光顾路口小贩，但却难以容忍由此带来的环境“脏、乱、差”。
考虑到居民的实际需求和“疏堵结合”的原则，城管部门进行了开拓性的尝试。在环林西路、三林路口的一片闲置空地上围起围墙，画格编号，疏导点开张。近300个摊位落户，以卖菜为主，辅以小百货。每格固定一个摊主，不能越界经营。每天早晚高峰，生意兴隆。
据东明街道有关人士透露，今年8月，这个临时疏导点将重新建设一个2000多平方米的菜市场，预计容纳500多个标准摊位点。此外，将以低价摊位费吸纳小贩进驻菜市，降低“入市”门槛。 tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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