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上半年，整体经济运行明显好于年初预期；二季度，各项经济指标明显好于一季度；5月份，上海地方财政收入扭负为正，6月份增长14.9%……上海“期中考”，交出了令人欣慰的答卷。学习实践科学发展观活动开始至今，已有10个多月。与此同时，上海也遭受着百年未遇的国际金融危机影响。学习实践活动中，上海市委坚持突出实践性，着力推进“四个确保”，市委常委会制定了103项整改事项，市政府党组提出了99项整改事项；其他第一批参加单位也纷纷制定整改事项，全市上下克难奋进，直面危机挑战。
截至目前，各单位整改落实进展总体顺利，成效显著。近日，市委学习实践活动指导（巡回）检查组对16个第一批参加单位进行抽查，结果表明，16个被抽查单位确定整改项目共514项，目前已完成173项、占34%，其余项目正按计划有序推进。
抓落实，行动快
经过学习调研和分析检查，今年2月初，市委常委会列出103项整改事项，聚焦经济发展方式转变、自主创新能力提高、体制机制突破及民生保障等，并明确时间节点和进度表，明确牵头负责人，限时落实。全市各单位、各部门也纷纷提出各自整改目标和任务。
一系列整改举措，正在取得实效。市国资委则把落实整改重点放在“稳步推进企业重组联合、优化国资布局结构”上，今年计划解决300家非主业资产调整和壳体企业清理工作，一季度已完成45家企业的清理工作。市商委在落实提高外资审批工作效率的基础上，为重点企业提供个性化服务，如帮助拜耳公司解决多项主要产品列入加工贸易限制类产品目录问题，拜耳集团为此增资7亿欧元进行TDI项目；帮助英业达压缩高新技术许可证办证时间，令公司一季度出口增速18.8%。
4月底，国务院颁布推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的文件。市发改委、市建交委、市金融办等部门积极“动脑筋”、“想办法”，对文件内容进行梳理细化，对接落实。市交通港口局也对接航运中心建设要求，制定了推进港航集疏运体系建设、推进现代航运服务业发展等整改事项，目前，本市“两个中心”建设协调推进机制已建立。
市委学习实践活动领导小组办公室有关负责人表示，目前，各单位都在围绕着“四个确保”总体要求，以落实市委103项和市政府99项整改项目为重点，推进整改落实后续工作。“尽管取得了成绩，但当前关键依然是要狠抓工作落实、责任落实、任务落实、节点落实。”
抓联动，敢攻坚
进入5月，第一批参加单位全面进入“回头看”。同时，第二批参加单位进入分析检查阶段。他们遇到的很多问题，需要通过一二批联动才能解决。
市委学习实践活动领导小组办公室有关负责人说，在落实以市委103项和市政府99项为重点的整改项目方面，许多与各部门、各区县有着密切关系；在保增长、调结构，确保全年任务完成方面，也需要条块联动。因此，市委明确，第一、二批要进一步“联动”，相互对接，合力攻坚，解决突出难题，将学习实践活动落到实处。
市经信委仔细分析本系统第二批参加单位334篇调研报告后，梳理出56个带有联动性的问题，汇集资源，联动整改。在沪多家电信运营商共同反映，基站建设成为制约3G网络在上海推进的瓶颈。市经信委一方面与各运营商签署年度合作协议，把不同运营商的移动基站合为一体，开创通信设施共建共享“上海模式”。另一方面，会同相关部门着手制定本市3G网络建设和应用及移动通信发展的长效管理机制。
联动中，第一、第二批参加单位形成共识：上下联动、前后衔接，有助于形成创新体制机制、推动共同科学发展的合力。市国资委设立了产业发展和改革发展2项专项资金，主动联合相关部门共同创新政策，帮助企业协调解决实际问题。在市国资委推动下，上汽集团利用国家鼓励汽车发展的政策，抓住结构性、区域性市场机会，3月份以来汽车产销量增长迅速。上海世博局与黄浦区携手，签署合作协议：在园区场馆建设、园区周边环境整治、平安世博、世博党建联建、世博会运营等12项具体事务方面加强合作，共同做好世博会建设和运营工作。华东医院还与长宁区卫生局联动，设立社区首席顾问、加强全科团队建设、完善双向转诊、共享居民诊疗信息和健康档案，纵向整合区域医疗资源、实现互惠双赢……联动抓整改，共同促发展。一、二批参加单位"无缝对接"，形成上下合力，确保边学边改、整改落实取得实效。
回头看，破瓶颈和经济"期中考"答卷一样，上半年的民生"期中考"答卷同样令人欣喜。市委学习实践活动指导（巡回）检查组近日抽查显示，民生类整改事项也在按计划有序推进中，不少项目已超额完成。
在市委103项、市政府99项整改项目中，着力保障和改善民生占据相当篇幅：实施稳定岗位等三大特别计划和促进大学生就业六个专项计划；加大农村养老保障覆盖面；加快郊区学校建设，提高农民工同住子女进入公办小学、初中就读比例；加快郊区医疗机构建设；稳步推进公交体制改革等等，涵盖民生问题方方面面，都在着力推进中。
在"回头看"过程中，市民政局根据新情况、新要求，查找薄弱环节，把探索支出型贫困群体的综合帮扶列为"新增整改项"，在部分区县试点探索建立支出型贫困帮扶的长效机制，让"支出型"困难居民得到及时救助等。市住房保障和房屋管理局从解决群众"三最"问题入手，围绕住房保障、房市调控、物业管理、旧区改造、住房建设等着力整改，在部分区县试点探索实物配租的新机制；会同市建交委总结旧改征询制度试点成果，探索建立"数砖头 征询制"的新机制。
市人保局确定8个方面、33项整改事项，其中明确今年一季度或上半年完成的，都已初见成效。截至6月底，稳定岗位等三大特别计划相继启动；培训企业职工1.95万人、高校毕业生4.01万人；扶持7687家创业组织；农村户籍人员养老保障覆盖面达98.35%…… 内容来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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