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本市建筑工程的审批程序将从35个环节“瘦身”至8个环节。记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉，《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》近日出台，从5月下旬起至年底将分阶段分区域在全市进行试点。
多头受理简化为“一口受理”
本市目前建设工程行政审批主要在两个环节上过于“冗长”。其一，一个项目在建设过程中需要通过10多个部门的行政审批，有时如果规划、技术参数和管理要求不明确，建设单位还要多次和主管部门沟通。其二，由于建设工程竣工验收由建设单位自行组织，所以很难同时组织起10多个验收部门。这些问题均影响了上海经济社会的发展和投资环境的改善。
据悉，此次行政审批改革以“流程归并，减少环节”和“一口受理，简化手续”为主要精神，构建“两个牵头受理主体，四个并联审批（审查）平台”，即由市规土局牵头构建“土地使用权取得和核定规划条件”和“设计方案”两个并联审批平台，市建交委建立“设计文件审查”和“竣工验收”平台。
审批环节锐减到5个至8个
平台建立后，企业花费在审批环节的时间将大大减少。例如，今后市规土局一口受理建筑设计方案的送审，之后再分送相关管理部门同步审批，只需要10个工作日，各部门的意见将反馈至市规土局。而以往，企业需要逐一到各个管理部门上门审批。新方案对于一些临时项目和500平方米以下小型建（构）筑物等简易建设项目等，符合一定要求后还能免于设计方案审批。
上海市城乡建设和交通委员会副主任沈晓苏表示：“通过上述改革，梳理优化后的审批管理流程将从现行的9道主要程序、35个审批环节简化为4道主要程序、5到8个审批环节，大大压缩了审批时限，同时通过管理部门的协作和信息平台的运用，可以大幅减少目前建设单位所重复提供的材料。”
试点工作本月下旬起开始
方案相关试点工作分三个阶段推进，从5月下旬开始，到年底结束。第一阶段先在浦东新区、长宁、闵行三个区进行试点。而按浦东新区综合配套改革和改革先行先试的要求，已于去年12月份先行试点。第二阶段从7月上旬开始，在嘉定、崇明、杨浦等六个区县推进试点工作；第三阶段从10月份开始，在全市推开。
沈晓苏表示，为了顺利实施改革方案，上海市建设交通委与上海市规划国土资源局制订培训计划，将对区县规划、建设等部门的相关人员进行培训。培训工作从5月下旬开始至9月下旬，分四期进行。
■发布会问答
新浦东领导班子8月将全面运作
南汇划入浦东后，目前各方面工作的进展昨天明确。新闻发言人陈启伟透露，上周，市委、市政府举行了有关原南汇区行政区域划入浦东新区工作会议，标志南汇区行政区域划入浦东新区工作已经全面推开。会议宣布成立中共“南汇区行政区域划入浦东新区”联合工作委员会（简称“联合党委”）。此后，联合党委明确了工作职责和会议制度，决定在两区工作部门中建立有关联合工作机构，作为联合党委的派出机构，在联合工作党委统一领导下开展工作。
5月16日，两区人大、政府、政协、法院、检察院党组已经成立相应联合党组。党委（党组）的各委、办、局（含区委党校、人民团体机关）联合党组（或联合工作委员会）也已相继成立。5月18日，浦东新区人大已经通过市委副秘书长姜睴同志任浦东新区副区长、代理区长。
目前，正在研究并落实新的浦东新区机构改革方案、选举新的人大代表，选举新的区政府班子。到8月份，新的浦东新区区委区政府将全面运作。
ETC专用道逐步增开
ETC系统（高速公路电子不停车收费系统）从去年年底开通以来，经过5个多月的试运行，整个系统在不断完善和调试当中。由于人工收费和ETC的收费是同一车道，在实际运行过程中没有体现ETC的优势。沈晓苏说，上海正在加快ETC专用车道的建设。5月15日开始，在A5嘉浏、A2康桥、A4颛桥、A8沪杭枫泾已开通了ETC专用车道，在5月底之前，A9的沪青平的徐泾，A12的沪嘉、A11的江桥、花桥都将开通ETC的专用道。
据悉，上海和江苏是第一条跨省联网的ETC系统，今年也将与浙江的高速公路系统联网。明年上海将计划推进与安徽和江西的ETC系统的联网。最晚到后年，上海的ETC可以与上述四个省互通。下一步会根据ETC用户增长情况，进一步增加ETC的专用车道，提高高速公路通行的效率，方便市民的出行。
沈晓苏还说，“下一步ETC的专用道，人工收费的车辆就不能进去，进去以后没有人工收费。如果没有安装ETC的话，就必须到人工道口收费。提醒驾驶员在过收费道的时候关注标识，非ETC的用户不要进入专用道，这样可以进一步提高ETC专用道的通行效果。”
出境游未出现大规模退团现象
“关于甲型H1N1流感对上海出境游的影响，最近我们注意到媒体的相关报道。市民、游客出于对自身安全的考虑，如果选择退团或者暂不出行，我觉得都是可以理解的。”发言人陈启伟透露，到目前为止并没有得到出境旅游大规模退团方面的信息通报。应该说，上海目前的旅游情况总体还是处于平稳有序的状态。
A8分流方案将进一步优化
对于A8施工以后对莘庄地区带来的交通拥堵问题，交通主管部门早有充分的思想准备。沈晓苏表示，市建交委会根据整个路网的情况，进一步落实好各项管理措施。
沈晓苏说，“最近几天我们每天都在做流量分析，我们希望一段时间（约一个星期）以后，再全面做一个分析，然后进一步完善方案。”
机动车额度拍卖有助缓解交通压力
沈晓苏表示，有关车牌拍卖要纠正一个不正确的提法，正确的应是“上海新增机动车额度的拍卖”。对中心城区通行的新增机动车额度采取拍卖的办法，这是在环线之内，在郊区没有实施过。
沈晓苏说：“（该措施）实施以后对缓解上海中心城区的交通压力有积极的作用。对于下一步如何进一步做好有关道路交通管理的政策，目前正在研究当中，我们会广泛听取大家的意见。可能非常核心的一条内容就是：要进一步发挥公交的作用，体现我们公交优先的战略。” tujian.org 内容来自中华人民共和国图鉴社
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