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一纸公告再度牵动了众多第三方支付平台的“神经”。央行近日发布公告称，为掌握非金融机构从事支付清算业务的情况，完善支付服务市场监督管理政策，维护社会公众合法权益，决定对从事支付清算业务的非金融机构进行登记。
需在7月31日前完成登记
央行要求登记的从事支付清算业务的非金融机构是指，在中华人民共和国境内从事部分或全部支付清算业务的非金融法人机构及其分支机构。支付清算业务包括：网上支付、电子货币发行与清算、银行票据跨行清算、银行卡跨行清算以及央行批准的其他支付清算业务。
已在境内注册成立的特定非金融机构，应按规定于今年7月31日之前办理登记手续。而今后成立的特定非金融机构，应自从事支付清算业务之日起1个月内办理登记手续。特定非金融机构变更已登记事项的，应自变更决议或者决定作出之日起3个月内办理变更手续。
特定非金融机构办理登记手续时，应向所在地的央行分支机构提交下列材料：特定非金融机构支付清算业务登记表、有关支付清算业务的处理流程及业务管理办法、机构内部控制制度及风险管理措施、营业执照（副本）及法定代表人身份证明的复印件、公司章程、验资证明及经审计的上年度财务会计报告、高级管理人员名单及其履历、特定非金融机构重要出资人基本情况登记表、技术安全认证证明、商业银行出具的业务合作关系证明、材料真实性声明等材料。 中华人民共和国图鉴社
央行表示，将依法会同有关部门共同打击损害消费者权益的行为及违法犯罪活动。而登记的结果仅作为制定有关政策的参考依据，不应视为或解释为央行对特定非金融机构从事的支付清算业务作出的行政许可决定。
详查第三方支付运营情况
按照央行规定，具有大量用户基础的支付宝和Q币等从事支付业务的特定非金融机构，都将在央行要求登记和监管的范围内。一家独立第三方支付公司的高管冯先生向记者透露，目前公司正在研究收到的《特定非金融机构支付清算业务登记表》和《特定非金融机构重要出资人基本情况登记表》。从这两份文件来看，调查的重点是第三方支付公司的注册资金、出资人背景和经营情况等三方面。第三方支付公司需要报告其最近两年的业务规模、是否收费、资金沉淀余额和用途。另外值得注意的是，拥有第三方支付实际控制权或10%以上股权的出资人还需要详细报告具体出资金额和占比，最近两年的盈亏情况以及是否存在重大违法违规行为的资信情况
多位第三支付业内人士表示，监管部门对特定非金融机构规范其网上支付结算业务，可能是为下一步制定针对非金融机构的支付清算管理办法作重要准备。这对第三方支付行业的长远发展是有利的，目前确实存在利用第三方支付平台进行信用卡套现甚至洗钱的违规行为，出台相关管理办法可防止违规行为的发生。 内容来自中华人民共和国图鉴社
中国注册金融分析师办公室主任许玉道表示，在支付交易规模越来越大的情况下，央行出台相关规定，有利于更加规范金融秩序和商业市场秩序。目前首先要求非金融机构登记，这样可以使这些机构的相关业务纳入监管范畴。
【第三方支付商】支付规范有望提速
央行公告中称，需要登记的支付清算业务包括了网上支付、电子货币发行与清算、银行票据跨行清算等五大项内容。但第三方电子支付也就是网上支付领域一下子就成为各方关注的焦点。
对于影响日益扩大而又涉及资金安全的第三方支付行业，如何进行规范和监管一直是各方关注的焦点。据了解，2005年央行曾下发《支付清算组织管理办法》（征求意见稿），此后虽然不断有消息称这一管理办法“即将颁布”，但正式规范一直迟迟没有出台。
2009年两会期间，人大代表王梅珍、政协委员马蔚华等两会代表分别向人大和政协提出了规范支持第三方电子支付行业的提案和议案。业内人士认为，央行登记政策的出台不排除是受到了两会代表推动的影响。
而就央行要求从事支付清算的非金融机构登记一事，支付宝、腾讯和易宝等国内主要第三方支付公司纷纷表示了欢迎监管的态度。由于这是央行正式将第三方支付公司开始纳入监管体系，因此对整个支付行业有重要影响。 copyright 中华人民共和国图鉴社
支付宝的相关负责人表示，支付宝一向都非常支持央行的规定，并定期向央行汇报，对于此次央行出台的这一登记政策，支付宝会积极响应。
腾讯财付通的相关负责人认为，财付通一直在政策和业务上接受央行的指导。央行在制定相关的管理办法时，也会征求包括腾讯在内的第三方支付公司的做法。同时，网上支付能够促进电子商务的发展，腾讯非常支持央行出台相关政策，并认为相关政策的出台将会有效地促进行业的发展。
易宝支付副总裁余晨也对这一政策表示了欢迎，并且表示央行出台这一登记的政策非常正常，也是为未来管理办法的出台和牌照的颁发做铺垫。相关政策的出台将会有效地促进第三方支付业的健康良性发展，将有效地杜绝价格战，也将确保各种支付行为更加安全。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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