|
本文来自中华人民共和国图鉴社
□本报记者/侯永锋/郭宝平 内容来自中华人民共和国图鉴社
用水是大事，百姓生活一刻也离不开水。因此水价的变动涉及群众切身利益，牵动市民们敏感的神经。 中华人民共和国图鉴社
5月6日上午，沈阳市召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会，就水价调整方案征求各方意见。与会的消费者、经营者、专家学者、其他利益各方以及政府有关部门代表共28人坐在一起，围绕沈阳水价热点问题展开讨论。 本文来自中华人民共和国图鉴社
各方在水价上涨的大方向上并无分歧，沈阳市水价上涨也已成定局。最终的调价方案要经过有关部门批准后实施。 中华人民共和国图鉴社
各方争议的焦点集中在阶梯式水价的基数、供水企业的服务等方面。 copyright 中华人民共和国图鉴社
听证会热议的4个话题 copyright 中华人民共和国图鉴社
焦点一：9年未动的水价为何要上调? 中华人民共和国图鉴社
在听证会上，记者了解到，自来水价格调整是由多方面原因造成的。 中华人民共和国图鉴社
调价理由一：调价符合政策规定。省政府政策性调价因素，自2002年3月1日起，从大伙房水库取水价格提高0.20元/吨，取地下水开征水资源费0.40元/吨，在取水环节增加的这些水资源收费应当纳入自来水价格。 内容来自中华人民共和国图鉴社
调价理由二：成本上涨限制供水企业发展。自来水价格长期低于供水成本，不能维持简单再生产，水源建设和管网改造资金短缺，无法满足人们日益增长的用水需求和提高供水质量的要求，难以保障正常供水。 中华人民共和国图鉴社
“听证方案”显示，经过物价部门的成本监审，剔除不合理因素后，水务集团的供水成本为1.712元/吨;目前自来水加权平均价格为1.42元/吨(不含税)。依此计算，水务集团供水每吨亏损0.292元，现行自来水价格不足以补偿供水成本。 tujian.org
调价理由三：水价9年不动不利于保护水资源。 “听证方案”显示，沈阳市自来水价格9年来一直没有调整，省政府规定的水资源费一直没有纳入自来水价格。沈阳人均水资源占有量仅为全国平均的1/6，为了保护有限的水资源，将水资源费纳入自来水价格非常必要。收取的水资源费将为保护和开发水资源提供资金保障。 内容来自中华人民共和国图鉴社
焦点二：阶梯式水价基数能否调高? 本文来自中华人民共和国图鉴社
阶梯式水价，就是将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。 本文来自中华人民共和国图鉴社
沈阳居民用水阶梯式水价方案提出，每户每月在9吨以内执行基本水价;超过9吨—15吨以内执行1.5倍水价;超过15吨以上执行2倍水价(加价不含污水处理费)。 copyright 中华人民共和国图鉴社
听证会上，对于阶梯式水价，许多代表都有意见，认为现在的方案是以一家三口为标准，而目前大多数家庭都是两代人或者三代人一起居住，每月9吨的起征标准太低，大家建议提高到12吨比较合适。 中华人民共和国图鉴社
来自沈阳市委党校的专家代表张锦华发表了自己的看法：“我查了一下，这个标准是从2000年省政府的一次会议上提出来的，然后省物价局以文件的形式下发，把阶梯水价的起征点定为9吨。将2000年的起征点作为标准放到现在，显然是不适合的。居民生活时刻离不开用水，为了保证人们的生活水平和质量的不断提高，应该调高起征点的标准。 ” tujian.org
消费者代表马强民在会前专门在自己所住小区的200多户居民中进行了用水调查。 “今年的2、3月份，大概50%的家庭用水不超过9吨，而去年的6、7、8三个月，有65%的居民用水超过了9吨，大概在11吨到12吨左右，只有35%的居民不超。”马强民说，“居民中，那些家里有小孩的超得比较多，天气热的时候，居民月用水超9吨的比较多。 ” 中华人民共和国图鉴社
据了解，作为最有效的节水措施之一，城市居民生活用水累进加价收费已经在一些城市实施了10年。据初步统计，目前全国661个地市级以上城市中，有近80个城市实行了居民生活用水累进加价收费制度。 本文来自中华人民共和国图鉴社
焦点三：水价涨后，服务能否跟上? 内容来自中华人民共和国图鉴社
听证会上，专家代表张锦华明确提问，如果实施调价，那么新价和原价在执行上如何衔接?很多居民用水户，已经几个月、甚至一年或者几年没有抄表收费了。调价之后，以往的用量怎样来确认?新旧水价如何衔接，应该制定一个实施细则、有一个具体的安排措施，公之于众，以避免因新旧水量执行价格上的差异，导致矛盾和纠纷难以解决。这关系到千家万户切身利益，老百姓肯定是要非常较真儿的。 copyright 中华人民共和国图鉴社
她说，供水企业应当切实加强用户及其用水量的管理，按期及时抄表收费，为实施新水价奠定基础;事实上，现阶段供水企业还很难做到这一点，但这个问题还是应该尽快解决。 内容来自中华人民共和国图鉴社
对于服务问题，多方代表都一致认为，供水企业应以此次调价为契机，深化企业改革，加强企业管理，在减少漏失、减员增效、降低成本、提高水质、改善服务等方面采取有效措施，使企业管理水平和供水服务质量都有明显提升。 中华人民共和国图鉴社
焦点四：困难群众承受有无问题? tujian.org
对此问题，有关人士解释，此次水价调整的初步方案兼顾了社会各方面的利益，考虑了低收入群体的承受能力。听证方案解释，对于低保户和低保边缘户，今年沈阳市低保线分别由300元和340元上调到340元和410元时，已经考虑了水价上涨因素。 中华人民共和国图鉴社
图为5月6日水价听证会现场。 tujian.org
□本报记者/孙福义 摄新闻纵深 内容来自中华人民共和国图鉴社
保护水资源仅靠调整水价还不够 中华人民共和国图鉴社
昨天召开的听证会上，各方争议的焦点集中在供水企业的服务质量和水价如何“阶梯式累进”等问题上。由此可见，上调水价本身并无悬念。抛开水价看水问题，其实更值得注意的是如何保护水资源这一大问题。 中华人民共和国图鉴社
记者注意到，沈阳市调整自来水价格和污水处理费征收标准听证方案有这么一句话：(听证是为了)“促进节约用水和保护水环境”。这句话背后，其实可以这么理解：从沈阳构建节水型城市的紧迫性计，推进包括水价在内的综合改革，建立最严格的水资源管理制度势在必行。 内容来自中华人民共和国图鉴社
《2008年沈阳市水资源公报》指出，沈阳是一座严重缺水的城市，随着经济的发展，人口的增加，社会的进步，人们对环境、水质、供水保证等的要求也越来越高;水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配等问题尤为突出，水资源节约和保护的任务更加艰巨。有关专家指出：面对沈阳严峻的水资源形势，必须建立最严格的水资源管理制度——这就要求以总量控制为核心，抓好水资源配置;以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护;以强化基础工作为抓手，提高水资源管理水平。 中华人民共和国图鉴社
专家的意见要想成为现实，仅靠水价格杠杆是不能毕其功于一役的;调高居民水价只是治标之策，加速推进城市综合水改方有可能治本。 本文来自中华人民共和国图鉴社
新闻分析 中华人民共和国图鉴社
水价回归市场是大势所趋 本文来自中华人民共和国图鉴社
水资源短缺是水价问题的本质所在。 中华人民共和国图鉴社
据统计，我国水资源人均占有量只有世界水平的1/4，而水价形成机制的不合理又加剧了水资源的严峻形势。 中华人民共和国图鉴社
在此背景下，去年10月，国家发改委、水利部、住房和城乡建设部分别发出信号表示，水价上调已成定局。 中华人民共和国图鉴社
“无论从绝对价格还是相对价格看，我国现行水价都是偏低的，这成为水价上涨的一大重要因素。 ”水利部有关负责人表示。业内人士也认为，目前国内的水价仍普遍较低，随着国内城市化进程加快，“水价回归市场已成为必然趋势”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
有关专家指出，通过水价杠杆调节水资源的供求关系，运用价格手段调节各方面的经济利益关系，引导人们自觉调整用水数量、用水结构和产业结构，提高全社会的节水意识，促进节约用水，从而实现在全社会优化配置水资源，提高用水效率，促进水资源的合理利用，保障经济社会的可持续发展。这成为这次全国范围水价改革的主要目的。 内容来自中华人民共和国图鉴社
|
