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5月的井冈山，杜鹃含笑，翠竹迎宾。6日至8日，华东六省一市信访高层论坛在此举行。论坛以“科学发展·和谐信访”为主题，国家信访局领导、华东六省一市分管信访工作的党委、政府副秘书长，信访局局长、有关专家学者以及来自一线的信访干部100多人聚集一堂，共同探讨如何以科学发展观为指导，创新信访工作理念、机制、方法，共谋和谐信访前景。 内容来自中华人民共和国图鉴社
理念创新：坚持以人为本，切实维护群众的合法权益 tujian.org
“和谐社会首先是利益协调的社会，只有对不同的社会利益关系进行调整，建立合理的利益格局，才能实现社会整体利益的均衡。”这一观点在论坛中引起了大家的极大关注。江苏省信访局副局长孙献荣认同这一观点。他认为，应加快建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，即兼顾国家、企业、群众利益，兼顾发展能力强的群体和发展能力弱的群体利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾先富群体和后富群体的利益，兼顾不同行业、不同职业群体的利益。依法促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。 中华人民共和国图鉴社
由于房屋拆迁、土地征用、企业重组改制等方面损害群众切身利益的现象比较突出，由此导致的信访也比较多，因此尤其要坚持科学发展观，完善利益分配机制，及时调整政策，解决涉及群众切身利益的突出问题。只有从解决民生问题上狠下功夫，才是从源头上控制信访增量解决信访存量的根本之策。上海市委市政府信访办公室主任张示明在会上如是说。 本文来自中华人民共和国图鉴社
山东省信访局副局长徐强则谈了自己的切身体会：信访部门要跳出信访抓信访，把工作重点从事后处置转到事前预防上来，从单纯治标转到控源治本上来。要积极履行“完善政策建议权”职能，及时收集汇总民意，提出调整、完善政策的建议，促进各级党委政府在制定和出台影响面广、涉及民生、可能引发社会不稳定政策前，建立决策咨询、听证和风险评估制度。 内容来自中华人民共和国图鉴社
机制创新：强化综合协调，使矛盾纠纷早发现早解决 tujian.org
当前，我国进入了黄金发展期，但也是矛盾凸显期：历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治权益诉求相互交织，合理要求与不合理方式相互交织……如何使这些矛盾冲突不破坏社会秩序，不影响社会和谐稳定？ copyright 中华人民共和国图鉴社
江西省委副秘书长、省信访局局长魏旋君亮出了自己的观点：只有坚持信访工作“重心下移、关口前移”，提高基层预防和处置信访问题的能力，才能使矛盾纠纷早发现、早解决。江西推广“万年县群众工作部信访工作模式”和“安源区矛盾纠纷排查调处中心”工作经验便收到了很好的成效，全省41个县达到“三无”目标，绝大多数信访问题解决在县级以下。江西率先实行职能部门厅局长每月到信访局接访，多部门的配套联动更是及早、有效地解决了大批涉及相关领域的突出问题。 中华人民共和国图鉴社
提高源头防治能力，还可以推行“矛盾合力排查、问题一线化解”的做法，即党委、政府牵头，以司法所为依托，纪检、综治、信访、派出所等部门参加的“多位一体”矛盾纠纷排查化解中心，统一受理、调处辖区内的矛盾纠纷；“县乡村三级例会”制度，联动联调，防控并举，则可以实现“人不出去、事要解决”的工作目标。安徽省委、省政府副秘书长、省信访局局长吴行提出了自己的观点。 内容来自中华人民共和国图鉴社
国家信访局副局长王耀东认为，完善信访制度要把如何促进社会和谐稳定作为重中之重。要充分发挥信访工作的独特优势，做好信息汇集分析，努力当好决策参谋。特别是通过建立健全重大决策事项信访评估、重大群体性事件排查化解、维护稳定预警等机制，推动科学决策、民主决策、依法决策，这样才能从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，促进构建社会主义和谐社会。 内容来自中华人民共和国图鉴社
方法创新：畅通诉求渠道，让群众充分享有话语权 本文来自中华人民共和国图鉴社
近年来，各地信访部门积极探索和创新工作模式，畅通诉求渠道，让不同利益主体的要求都得到顺畅的表达，减缓其因不满情绪累积而对社会形成的冲击。 copyright 中华人民共和国图鉴社
为群众提供方便快捷的“一站式”服务，得到了论坛的一致认同。强化网上信访、电话信访，开通群众来信“绿色邮政”、“领导信箱”，全面推行领导干部定期公开接访制度，使群众的利益诉求直达决策层……与会者认为，正是这些全方位、多层次的诉求表达渠道，让群众充分享有了话语权，使一批“案结事未了”的非正常上访案件得到妥善解决。浙江省委副秘书长、省信访局局长徐令义，福建省信访局副局长黎明认为，各级领导干部以身作则，亲自办信接访、包案协调、妥善处理重点疑难信访案件，经常深入基层，贴近群众，及时就地解决好群众诉求，就能带动形成信访工作的大格局，进一步畅通群众诉求和解决诉求的渠道。 内容来自中华人民共和国图鉴社
会上，“探索建立信访代理制，鼓励和支持社会组织介入信访代理领域”的观点引起了共鸣。大家认为，上海在街道层面建立的信访事项处理“三会制”（协调会、听证会、评议会），在市级层面组织由人大代表、政协委员、律师等参加的“基层工作组”的做法，都借助了社会力量排查化解了大量矛盾。 本文来自中华人民共和国图鉴社
立意高远，意义非凡，我们相信这次凸显时代主题的高层论坛将对构建和谐信访新格局起到积极的促进作用。 中华人民共和国图鉴社
本报记者齐建清 本文来自中华人民共和国图鉴社
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