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五一小长假期间，游客在焦作青龙峡游玩 资料图片 内容来自中华人民共和国图鉴社

■商报记者徐振江 本文来自中华人民共和国图鉴社

推进实施“旅游立省”发展战略，昨天上午，全省旅游产业发展大会在郑州召开。 中华人民共和国图鉴社

会上下发了省委、省政府《关于实施旅游立省战略加快旅游产业发展的意见》（以下简称《旅游立省战略意见》）的征求意见稿，还下发了省旅游局《实施“旅游立省”战略做大做强我省旅游产业三年行动纲要》（以下简称《旅游产业三年纲要》）的征求意见稿。

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根据这两个征求意见稿，到2015年，河南将成为全国一流、世界知名的旅游目的地，河南GDP的13%将由旅游业贡献，旅游业将成为河南经济的重要支柱产业。 tujian.org

■大目标

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力争2015年接待游客4亿人次 本文来自中华人民共和国图鉴社

根据《旅游立省战略意见》，到2015年，河南要实现年接待海内外游客4亿人次，到时候，困扰河南旅游业的入境游“短腿”也将解决，境外游客会达到370万人次，省外境外游客占接待游客总人数的一半以上。 内容来自中华人民共和国图鉴社

旅游业的红火带来的都是“真金白银”，届时，河南旅游总收入4800亿元，相当于河南省同期GDP的13%左右，到时候，河南有可能出现3~5家国内知名的大型旅游企业集团；旅游直接从业人员达到200万人，带动社会关联就业1000万人，河南成为全国一流、世界知名的旅游目的地，旅游业成为河南国民经济的重要支柱产业。 copyright 中华人民共和国图鉴社

同时在会上下发的《旅游产业三年纲要》提出，3年后，河南每年接待海内外旅游者将突破3亿人次，旅游总收入达到2750亿元，相当于全省GDP的11%以上。通过旅游带动第三产业占国民经济的比重年均增长1~2个百分点。 tujian.org

■大手笔

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把鲁山大佛等打造成国际旅游精品 copyright 中华人民共和国图鉴社

要实现这些目标，河南必须有一批能够叫响全国的旅游景点和线路，按照《旅游立省战略意见》的规划，河南要打造高端旅游精品，其总体布局就是“两带五区”， 内容来自中华人民共和国图鉴社

所谓“两带”就是“沿黄古都旅游带、南水北调中线生态观光带”；所谓“五区”，就是“嵩山禅武文化旅游区、南太行山水生态旅游区、伏牛山休闲度假区、桐柏—大别山旅游区、豫东平原古文化旅游区”。 本文来自中华人民共和国图鉴社

通过这些旅游带和旅游区，把具有世界级旅游资源的少林寺、龙门石窟、云台山、开封大宋文化旅游区、殷墟、鲁山大佛等景区，打造成世界知名的国际化旅游精品和国际旅游目的地，成为引领河南旅游发展的“王牌”产品。

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打造好“王牌”后，河南还要造“精品”——按照国内一流的标准，重点建设一批精品景区，如黄河小浪底、关山—万仙山—八里沟、鸡公山—南湾湖、王屋山、商丘古城、嵖岈山、宝天曼、云梦山、白云山、玉皇山、许昌花木温泉、太昊陵—老子故里、黄帝故里、玄奘故居等，通过挖掘文化内涵，让这些景区成为国内知名的景区。 copyright 中华人民共和国图鉴社

通过“王牌”和“精品”的打造，河南独具特点的文化旅游特色也就体现出来了，这就是：寻根文化、少林文化、太极文化、恐龙文化等，相信这个特色能够成为吸引海内外游客的新品牌。 中华人民共和国图鉴社

省旅游局的《旅游产业三年纲要》提出，未来3年内，河南要打造7条国际精品旅游线路和10条国内旅游线路。7条国际线路分别是丝绸之路起点游、少林太极功夫游、中华皇城古都游、华人寻根祭祖游、黄河文明生态游、佛教文化探源游、中国名瓷探踪游。 中华人民共和国图鉴社

10条国内线路分别是：黄帝故里文化游、黄河文明生态游、南太行山水观光游、伏牛山休闲度假游、四大古都朝觐游、少林—太极功夫游、华人寻根祭祖游、宗教文化探源游、中原红色圣地游、名人寻踪拜祭游。 本文来自中华人民共和国图鉴社

■大发展 中华人民共和国图鉴社

扶持少林旅游集团等上市 tujian.org

河南提出“旅游立省”的战略，还要创新投融资发展机制。 copyright 中华人民共和国图鉴社

按照《旅游立省战略意见》，对于旅游业，河南要降低门槛，吸引各类社会资本参与旅游业的开发。扩大旅游业对外开放，充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、投资合作、发行公司（企业）债券、信托等方式，壮大旅游业发展资本。

这份征求意见稿提出，近期力争推动2~3家旅游企业上市。积极探索景区用所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资的新方式。 中华人民共和国图鉴社

旅游企业上市，谁是“预备队员”呢？河南省旅游局的《旅游产业三年纲要》透露，未来3年将重点扶持培育清明上河园、云台山、中州国际、少林旅游集团、龙门石窟旅游文化产业集团等旅游企业上市。 中华人民共和国图鉴社

支持伏牛山等创建国家公园 copyright 中华人民共和国图鉴社

为了促使旅游业的快速发展，河南还要设立旅游产业发展综合改革试验区。

河南要依托文化改革发展试验区，推动文化与旅游一体化发展，选择3~5个发展基础较好、管理水平较高、市场前景广阔的景区设立省旅游发展综合改革试验区。 本文来自中华人民共和国图鉴社

这些示范区如何建设呢？《旅游产业三年纲要》表示，要推广云台山、南湾湖和洛阳龙门石窟旅游发展模式。选择8~10家景区或旅游区进行体制改革试点。支持伏牛山、南太行等有条件的核心景区创建国家公园，重点突破小浪底、登封旅游体制创新，把平顶山作为旅游体制创新试点，统一旅游开发和旅游运营。

■大跨越 中华人民共和国图鉴社

3年内再开辟3~5条国际航线

近几年，河南旅游业取得了快速发展，但河南旅游业在全国的排名与旅游资源大省的地位不相匹配，特别是入境游总量少、比例偏低。 本文来自中华人民共和国图鉴社

如何拉长入境游的“短腿”？这是“旅游立省”战略必须面对的问题，《旅游立省战略意见》提出，河南将采取设立境外旅游办事机构、建立境外宣传网站、组织高层旅游论坛、开展大型旅游促销活动等手段，大力开拓境外市场，如日本、韩国和港澳台市场将是河南旅游重点开发的客源市场。

除此之外，还要加强与海外旅游界的联系，培养东北亚、东南亚、欧美等市场。运用市场机制，引进影响大、层次高的区域性、全国性和全球性节会、演出、体育赛事，拉动境外潜在市场。

《旅游产业三年纲要》表示，将利用河南郑州直航台湾契机，加强对台宣传促销力度，同时，积极创造条件，在3年内再开辟3~5条国际航线。

同时，河南还要与周边省份、环渤海、长三角、珠三角等区域交流，建立协调联动机制，实现区域内的资源共享、市场共享、利益共享，开发国内高端旅游市场。 内容来自中华人民共和国图鉴社

■大力度 copyright 中华人民共和国图鉴社

设立专项资金支持旅游业

为了促使旅游业的快速发展，河南将建立旅游产业发展扶持激励机制。 中华人民共和国图鉴社

具体说，河南将设立旅游业发展的专项资金，采取项目补助、贷款贴息、以奖代补等形式，发挥政府资金的引导作用。省旅游业发展专项资金主要用于对省重点旅游项目、重点旅游景区（点）基础实施、公共服务设施项目的补助；对旅游包机、专列、入境游贡献大的旅行社，以及获得“国家级优秀旅游城市”称号的城市和省以上知名商标的旅游商品进行奖励；一些有条件的市、县也要设立专项资金支持旅游业发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社

《旅游立省战略意见》同时提出，河南将逐步加强旅游产业统计工作，完善旅游产业统计调查办法。从2010年起，河南把旅游业发展指标纳入政府目标考核体系，建立目标责任制。完善激励约束机制，对旅游产业发展贡献突出、成效显著的地方、旅游企业及个人，给予表彰奖励。

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政府出招推动全民旅游

《旅游产业三年纲要》表示，河南将尽快出台《河南省全民旅游计划》，以郑州为试点城市，落实带薪休假制度。出台奖励旅游、修学旅游、福利旅游等政策，形成促进大众出游的体制机制。 内容来自中华人民共和国图鉴社

有了体制机制，还得有度假的地方，河南准备支持伏牛山休闲度假旅游区创建国民旅游示范基地。重点建设黄河小浪底观光度假区、南湾湖—鸡公山生态度假区、尧山温泉度假区、白云山避暑度假区、龙峪湾生态观光度假区、玉皇山生态观光度假区、万仙山避暑观光度假区、铜山湖观光度假区、鄢陵温泉度假区、商城汤泉池度假区等10大度假区。通过发行旅游券，促进河南人游河南，制定自驾车旅游的优惠政策，扩大河南省自驾车旅游市场，鼓励全民参与旅游的积极性。 tujian.org