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刚刚闭幕的全省经济工作会议为全省描绘的2009年经济工作图景是:以抓机遇、扩内需、打基础、保增长为首要任务,以改善保障民生和促进社会和谐为根本目的,以转变发展方式和结构调整为主攻方向,以深化改革扩大开放为强大动力,抓住关键、突出重点、统筹兼顾,变压力为动力、化挑战为机遇,全力推动经济社会又好又快发展。
明年全省经济社会发展的主要预期目标:生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13%;财政收入增长10%。
关键点。我省属于典型的投资拉动型经济,在国际国内环境复杂多变的情况下,要完成经济增长的预期目标,关键是要紧紧抓住中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策给我们带来的重大机遇,集中力量组织实施一批重大项目,千方百计增大我省的投资总量,用大项目带动大发展。
六字思路。“上争、外引、内聚”。积极主动地向国家有关部委做好汇报,申报一批规模大、投资多、带动力强的项目。各市县根据各自的优势,规划建设一批新项目、大项目,实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进机制,集中精力大抓项目、抓大项目。
挑战前所未有。年初,我省遭遇了百年不遇的特大低温雨雪冰冻灾害, 9月下旬以来,与全国一样,我省又受到了百年不遇的国际金融危机冲击。这“一头一尾”两个“百年不遇”叠加在一起,给我省经济社会发展带来了空前压力。
成绩难能可贵。面对历史罕见的特大低温雨雪冰冻灾害,在党中央、国务院的坚强领导和各方的大力支持下,从4月份开始就扭转了经济负增长的局面,夺取了抗灾救灾和灾后恢复重建的重大胜利。面对国际金融危机的严重冲击,以煤、电生产为关键,加强经济运行调节;紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长的有利时机,一批重大项目获得国家批准立项,民生、社会事业、重大基础设施和节能减排等领域的一大批项目得到了国家的支持,中央新增1000亿元投资安排我省47.7亿元。
形势不容乐观。对国际金融危机的影响,我们时刻都不能掉以轻心,一定要有打持久战的心理准备。目前,我省部分行业特别是重工业行业受到的影响仍然较大。特别是由于我省企业整体实力仍然不强,市场竞争能力和抗风险能力普遍较弱。
机遇千载难逢。这次中央调整宏观政策给我省带来了千载难逢的发展机遇,至少有三大机遇必须紧紧抓住不放:一是中央扩大投资的机遇。二是中央扩大信贷规模的机遇。三是国内外市场需求变化的机遇。
一是经济实现较快增长。初步预计,全年生产总值增长10%左右;人均生产总值突破1000美元,取得了小康社会建设的重要阶段性成果;财政总收入650亿元以上,增长16.7%;二是基础设施建设迈出重要步伐。贵广快速铁路开工建设,长沙经贵阳至昆明铁路客运专线和贵阳至成都、贵阳至重庆、贵阳至南宁等快速铁路全部纳入国家中长期铁路网规划,并已启动前期工作;解决农村安全饮水205.35万人,黔中水利枢纽工程最近获国家批准建设。三是经济结构调整取得重要进展。大灾之年粮食产量仍然达到1158万吨的历史高位。全年畜牧业增加值可望增长6.9%。以旅游业为龙头的服务业保持较快的发展势头,预计全年旅游总收入650亿元,增长26%。四是改革开放迈出新的步伐。五是生态建设取得积极成效。六是改善民生工作扎实有效。预计城镇居民人均可支配收入实际增长2%左右,农民人均纯收入实际增长8%以上。就业再就业工作稳步推进,预计全年新增就业18.5万人。
从外部环境看,目前世界各国共同应对危机的多方合作进一步加强;当前我国经济社会发展总的形势是好的,为我省加快发展提供了良好的外部环境。
从国家宏观经济政策看,党中央、国务院对宏观经济政策进行了重大调整,出台了进一步扩大内需的十项措施,重点加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建,为我省扩大投资、拉动内需、促进经济增长提供了政策保障。
从我省自身看,经过改革开放30年、特别是西部大开发以来的发展,我省交通、水利等基础设施有了较大改善,资源比较优势日益凸显,外投资者对我省的发展形成了良好的预期,为我省加快发展提供了有利条件;我省能源、原材料、冶金、烟酒等行业作为支柱产业的地位不断增强,将继续发挥对全省经济增长的支撑作用;城乡居民收入和生活水平不断提高,将有效调动全省人民投身经济建设的积极性,形成经济社会发展的强大合力。
把以交通、水利为重点的基础设施建设作为扩内需保增长的第一抓手。按照强化西南陆路交通枢纽的目标,加快形成现代综合交通体系。要开工建设黔中水利枢纽一期工程等重大水利项目。
把开拓农村市场作为扩内需保增长的重要方面。要认真落实中央各项强农惠农政策,确保各项涉农补贴资金一分不少地及时发放到农民手中。
把改善保障民生和促进社会和谐作为扩内需保增长的最终目标。大力推进保障性安居工程建设。抢抓中央扩大内需机遇,充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用,尽可能多地提供就业机会。不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面。
把转变发展方式作为扩内需保增长的紧迫任务。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举,坚决避免低水平重复建设和盲目扩张。大力推进企业兼并重组,提升企业综合竞争力和抵御市场风险的能力。支持非公有制经济发展,大力实施中小企业成长工程。全力推动节能减排取得突破性进展。
把深化改革扩大开放作为扩内需保增长的强大动力。
明年交通建设的重中之重是要以各市州地有快速铁路通过并进而规划建设用快速铁路、城际轨道交通联结各市州地首府和实现县县通高速公路为目标,加快推进快速铁路系统和高速公路体系建设。高速公路体系建设,力争用十年左右的时间实现县县通高速公路。
水利建设,新增解决300万农村人口饮水安全问题,启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划,完成120万亩烟水配套工程等任务。
加强农村消费设施和服务体系建设,加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设,推进连锁经营向农村延伸,便利农村居民消费。在稳定粮食生产和保障主要农产品供给的基础上,加大农业特别是种植结构调整力度,千方百计增加农民收入。
全面启动农村危房改造工程,加快廉租住房建设,坚持租售并举;扎实推进以55个县石漠化综合治理试点为重点的生态建设。
抓紧制定和部署我省优势行业的振兴计划。发挥资源优势,进一步打牢煤炭、电力两大先行工业基础。坚持把大矿建设作为煤炭工业发展的关键来抓,力争新增煤炭生产能力1500万吨。加快电源项目、输电通道和城乡电网建设改造,千方百计扩大电力生产和向外送电规模。依托能源工业,加快实施一批重大项目。
充分发挥传统优势,进一步加快烟酒工业发展。加快贵阳烟厂技改项目建设,加快实现由烟草大省向烟草强省转变。加快实施茅台酒技改扩能工程,进一步巩固茅台国酒地位,加快其他白酒品牌发展,提高我省白酒的综合实力和市场占有率。
抓住快速通道建设带来的契机,加快发展农产品加工、旅游商品和民族制药等特色产业,尽快建设一批承接珠三角等地区产业转移的基地,积极培育工业经济新的增长点。
充分发挥军工优势,大力发展通用航空、汽车零部件、工程机械等装备制造业。
坚持保持增长速度和提高质量效益相统一。坚持利用两种资源和两个市场相结合。坚持发挥政府推动和市场配置资源基础性作用相协调。坚持推进金融发展与实体经济发展相适应。坚持改善民生与经济社会发展相促进。
明年注定是新旧矛盾相互交织、挑战与机遇并存的一年,做好明年经济工作,任务异常繁重艰巨。省委省政府要求全省各地结合开展深入学习实践科学发展观活动,振奋精神、坚定战胜困难、实现经济社会又好又快发展的信心。解放思想、统一行动。当前,要把正在全省开展的解放思想大讨论活动引向深入,引导全省广大党员干部紧紧围绕保增长这一当前经济工作的首要任务,进一步转变不符合不适应科学发展的观念、做法和规定,以思想观念的大转变推动经济社会的大发展。本篇新闻热门关键词:风险会议就业标志一批
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