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5个一号文件给贵州农村带来巨变 |
2009-04-30 |
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“三农”工作，历来是党和政府工作的重中之重。从2004年到2008年，党中央及省委连续出台了5个指导农业和农村工作的中央一号文件。从全面取消农业税到实行粮食直补；从加强交通水利为重点的农村基础设施建设到适应现代农业发展生产网络的建立健全；从建立新型农村合作医疗制度到建立农村最低生活保障制度，形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，指明了“三农”发展方向并奠定了发展的坚实基础。
一系列支农强农政策、措施，极大地保护了农民群众的利益并调动了他们的生产积极性，从而促进了我省农村经济快速向前发展。5年实践证明，坚定不移地贯彻落实中央及省委在农村工作中的各项措施，把农民群众利益放在首位，给予“三农”更多的关注和支持，为加快我省农村经济发展创造良好的环境和条件，从而早日实现农村小康社会目标。为此，本报从今天起，陆续推出“5个一号文件给贵州农村带来巨变”3篇系列报道。
“去年光订单就有500吨，少说也能增收200万元哩！”望谟县复兴镇二村村委会主任梁富华一见记者，就打开了话匣子。近年来，该村积极推广“菜一稻一菜”种植模式，蔬菜面积达500余亩，2007年仅一季辣椒就增收20多万元。
梁主任说：“这几年，中央及省委年年都发‘一号文件’，农村享受的实惠是越来越多，种粮有直补，买良种、购农机都有补贴，种1亩地有50多元补贴，你说怎么没有积极性？！”他举例说，村民岑英华家2亩杂交水稻总产1000余公斤，早熟蔬菜每亩一年两季，最低收入3000元，是5年前的3倍多，政府还补200元。
一个麻山腹地小山村的变化，一个普通农民“一增一减”的明细账，折射了近年来我省大力促进农民增收的巨变。
牵牛要牵“牛鼻子”。翻开连续5年来的省委一号文件，我们清晰地看到，省委、省政府的明确思路：必须把促进农民增收作为我省当前和今后一个时期“三农”工作的出发点和落脚点。抓住农民增收这个主题，全省上下齐努力，坚持“多予少取放活”方针，大力促进农民增收。
从保障粮食安全的战略高度，我省坚持“走内涵式发展的路子，依靠科技进步，稳定提高粮食综合生产能力，为促进农民持续增收提供保证”。5年来，全省粮食播种面积一直稳定在4550万亩左右，每年粮食产量达1150万吨以上。去年，粮食总产量达1158万吨，实现粮食连续六年增产。
“粮食生产实现稳步发展，与全面落实惠农政策密不可分。”省农业厅有关负责人说。近5年来，我省共免除农业税等“农业四税”6.39亿元，积极落实种粮直补等“四补贴”政策。2007年共发放以粮食为主的农业补贴8.5亿元，农村户均补贴约105元。制定了对粮食生产和财政困难县乡的奖励补助政策。仅2006年就有32个县的521万亩水稻获良种补贴2631万元，304万农户受益。
从“继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力”到“深入推进农业农村经济结构调整，千方百计增加农民收入”，一号文件的字里行间，充分显示出省委、省政府促进农民增收的力度和决心。为此，我省大力培育优势特色产业，做大做强生态畜牧业、加快产业化经营，提高乡镇企业发展质量和效益，有序转移农村富余劳动力，积极发展乡村旅游，全方位拓展农民增收渠道。
立足于做大做强特色农业，促进农民增收，全省各地充分利用资源优势，突出科技含量，强化示范带动，大力发展蔬菜、茶叶、中药材等特色产业，2007年，全省仅特色辣椒示范项目就发展147.4万亩，产值30.5亿元，项目区农户人均辣椒收入1314元。据统计，全省103个省级新农村试点村，通过大力培育特色产业，2007年农民人均纯收入达2650元，比上年增加450元，同比增加20.5%。
“种草养牛赚头大！”岁末，记者走进江口县闵孝镇周寨，只见一头头优质黄牛肉肥膘厚，2007年村民们仅养牛就收入40多万元，全村人均纯收入3000元以上，是过去的4倍。县干部说，全县畜牧业收入已突破2亿元，占农业总收入40%以上，其中草地畜牧业占畜牧总收入的半壁“江山”。
“生态畜牧业是农民脱贫致富的新亮点”已成为广大农民的共识。围绕省委、省政府《关于加快畜牧业发展的意见》，全省发展了一批畜牧养殖基地，培育了一批畜产品加工企业，涌现了一批品牌产品，使畜牧业总产值占农业总产值的比重每年提高1.5个百分点以上。2007年，全省畜牧业增加值158亿元，占农业增加值的比重由2003年的30.86%上升到34.3%，农民收入47.7%以上来自畜牧业，去年畜牧业增加值可望增长6.9%。
“大力推进农业产业化经营，积极引导农民进入市场，实现增产增收。”近年来，我省扶持和建设了一批带动性强、经济效益好的龙头企业，采取公司＋农户、订单农业等形式，与农户初步建立利益共享、风险共担机制。目前，全省共引进国内优强企业139家。2007年69家省级以上重点龙头企业实现销售收入38.14亿元，覆盖205万农户；发展农民专业合作组织4022个，惠及127.87万农户，每年带动农户增收10亿元以上。
农业规模化、产业化发展，有效促进农民增收。同时，也使农业生产效率大大提高，一部分农民从土地上解放出来，通过劳务输出转移增加收入。目前，我省外出务工人员达数百万，每年务工收入达300亿元以上，全省农民人均纯收入的增加值中30%-40%来源于劳务经济，劳务经济已成为促进我省农民现金收入的重要途径。
新思路迎来新发展。5年来，我省农民收入实现持续增收。2007年，全省农民人均纯收入达2373.99元，与2003年的1564.66元相比，净增加809.33元，比上年增长11.6%，年递增率超过5%，第一次增幅超过城镇居民收入，22年来首次实现两位数增长，去年农民人均纯收入实际增长8%以上。本篇新闻热门关键词:特色农业茶叶一批50元5元
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