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建瓯:让中心村成为"村庄里的都市" |
1970-01-01 |
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走进福建省建瓯市东游镇上范村，幢幢新颖别致的住宅楼鳞次栉比，宽阔的水泥路纵横交错，路两侧栽植的绿化树木整齐划一，村民们写满幸福的脸庞和爽朗的笑声告诉来访的人们，这是一方和谐、富裕、祥和的福地。
上范村是建瓯推进中心村建设的一个缩影。建瓯市选择20个人口多、产业基础好、交通便利、位置优越、群众认识高的行政村作为首批中心村，引导经济要素不断向这些村流动，并以这20个中心村为"辐射源"，推动全市新农村建设的步伐。
齐头并进形成合力
按照"布局合理、美观大方、节约土地、规范运作"的原则，建瓯市在每个中心村规划出新村建设点，确定中心村建设的目标和任务要求，并出台了《中心村建设标准》、《中心村镇试点建设实施方案》等政策和措施，各部门齐力推进--
国土部门指导中心村做好建设用地的设计规划工作，向上级相关部门申报土地使用指标，提供便利手续；
建设部门统一编制新村建设的指导性目录和设计图样；
规划部门印制符合各村实际的《农民住宅推进图集》、《住宅设计彩色挂图》等技术资料，发放到中心村；
乡镇做好土地资源"整理、置换、流转、经营"文章，自然村的村民向中心村镇集聚后，对闲置的房屋、庭院、池塘、道路、晒谷场等用地，则通过还耕还林整理出来，用于置换建设用地和农保地指标。
同时，该市选择了基础好、村民建设积极性高的中心村，指导建设标准较高、规范统一、规模较大的新村示范村作为样板，以提高其他中心村的建设水平。上范村聘请专家按照中心村的定位进行科学规划，倾力打造既有都市风味，又有田园风光的"新村住宅群"，同时配套实施道路硬化、饮水工程等基础设施建设。"中心村建设前，我们走路总是晴天一身灰，雨天一身泥，现在的上范村真像一个小城镇。"一位在上范生活了40多年的村民由衷感慨。
搭建产业发展平台
发展村级经济，以产业吸纳和富裕村民，是中心村建设的重中之重。该市根据实际，围绕抓"一村一特"建设思路，在各试点中心村先试先行，建设了一批如以房道镇安宁村为代表的工业带动型、徐墩镇富头村为代表的协会促动型、顺阳乡际下村为代表的劳务推动型、南雅镇房村村为代表的商贸流通型等各具特色的试点村。像徐墩镇富头村围绕主导产业建基地、带农户、拓市场，富头蔬果合作社采用村民集资入股的方式筹集股金76.5万元，兴建了一座占地6000平方米的蔬果综合交易市场，自成立以来，该合作社已为农民销售蔬菜2000多万公斤。目前，富头蔬果合作社已辐射带动周边8个村，种植蔬菜瓜果1.2万亩，年产量在3万吨以上。
房道镇安宁村大力发展"山垄工业"。他们从每位村民中调剂出0.035亩地，整合出40亩工业用地，由村干部和经济能人带头，组织村民集资入股创办了振兴竹木有限公司，随后又创办了天盛木业、万鑫竹木等7家企业，吸纳了本村及周边村的农村劳动力520人，人均年务工收入万元以上，凸显中心村集聚效应。去年，全村就实现工业企业产值3000多万元，有85户农民入股成为企业股东，享受着企业"职工"和"股东"的双重待遇。
加大扶持倾斜力度
在推进中心村建设中，建瓯市专门成立了有33个相关部门负责人为成员的新农村建设领导小组，把中心村建设的各项任务分解到各成员单位，实行"每季一通报、半年一督查、年终一总评"的考评机制，定期组织考核。
与此同时，该市在政策和资金诸方面加大对中心村的扶持和倾斜力度，优先批准建设用地、加大信贷支持、整合各种产业专项资金，捆绑使用，以促进生产要素向中心村集中。市财政拨出专项资金，采取以奖代补的办法，着力打造徐墩镇莆新村、南雅镇房村村、房道镇安宁村、徐墩镇丰乐村等10个综合型示范村；宣传部门优先在"中心村"建好新农村网络农坊；移动公司为18个中心村建立信息平台，赠送农村信息机；文体局已完成10个中心村农民体育健身点建设。
为了把中心村打造成"村庄里的都市"，该市还启动了"龙头连试点、共建新农村"和"部门联挂、帮扶推进"活动，把各种社会资源源源不断地导入中心村。活动开展以来，就有新叶食品、华亚制剂、顺发木业、成龙茶厂等20多家企业帮助中心村建立订单基地5600亩，并吸收中心村富余劳动力到企业务工。联建企业和单位共为中心村公益事业建设捐款6.5万元，投入项目16个，项目总投资达625.4万元。 （魏剑生 李宝成）
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