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3700亿元经济刺激方案轮廓隐现 |
1970-01-01 |
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3700亿元经济刺激方案轮廓隐现 包括1500亿减税计划和2200亿新增支出计划
高层确在考虑扩张性财政
近日，一份投行报告披露的数千亿元经济刺激方案引起轩然大波。这一方案涉及的金额大约是３７００亿元人民币，其中包括２２００亿元新增支出和１５００亿元的减税计划。
上周，《经济观察报》多方求证获知，高层的确在考虑扩张性财政政策方案，目的是“适当缓一缓”紧缩政策，防止经济下滑。
消息人士称，方案已在中央财经领导小组层面获得认可，还需要财政部等部委进一步细化，再交国务院批准。不过财政部官员称，还没有听说相关方案。
８月１９日，摩根大通(亚洲)有限公司董事总经理龚方雄在他的一份报告中披露，中国高层领导人正在考虑一个２０００亿－４０００亿元人民币的经济刺激方案，包括减税和稳定资本市场以及支持房地产市场健康发展的政策。
这份报告并未得到任何官方人士的证实。但报告发表次日，中国股市暴涨。随后，报告在学界引起了广泛争议。
中央财经领导小组办公室的一位官员说，现在确实在考虑这样的政策，目的就是缓一缓紧缩政策，防止经济下滑。据悉，有关方案在中财办层面获得认可后，还需要经过财政部等相关部委的细化，并报国务院批准，而减税等政策的落实，还需要全国人大审议通过。
目前讨论的扩张性财政政策方案，涉及金额大约３７００亿元，包括１５００亿减税计划和２２００亿新增支出计划。
据权威的市场机构透露，减税计划包含了个人所得税起征点提高、出口退税、中小企业税收优惠等几个方面，总额涉及１５００亿元。新增支出几乎包括了民生和投资等主要领域，如社保支出４５０亿元、农业４６０亿元、科技教育３８０亿元、公共建设３５０亿元、国企补贴８０亿元、能源和大宗商品进出口补贴２８０亿元，等等。
业界激辩
是否是积极扩张的财政政策？
由于预期大部分资金不会像多数人想象的以刺激投资为主，在渣打银行经济学家李炜看来，不能由此判断，这是一个积极的扩张的财政政策。
不过，国家信息中心中经网首席经济师梁优彩认为，虽然现在提出的是稳健的财政政策，但动作上完全可以更积极，毕竟现在保经济增长是第一位，而适度扩张的财政政策也被认为正合时宜。梁优彩认为，应该刺激消费而不是固定资产投资。
李炜则认为，这个政策并不是很直接，不是说投了１元能产生１元的消费产品。李炜因此怀疑，方案的动机可能并不是刺激经济，而只是对超收收入的支出安排而已。
刺激方案是否为时过早？
渣打银行的经济学家们认为，出台这一政策在时点上为时过早。
渣打的考虑是出于他们对中国经济的判断。渣打认为，中国经济从２００９年开始可能下滑速度加快，企业和个人的投资意愿会下降，那时需要政府来出面刺激消费。现在企业和个人有消费意愿的情况下，政府不应急于代替企业和个人进行消费。显然在他们看来，这个政策没有用在刀刃上。
梁优彩却认为，政策是有时滞性的，所以出台要超前一些，如果经济真的已经下滑了，再出台刺激政策就晚了。
刺激方案不是救火措施
尽管如此，一些分析人士认为，扩张财政政策方案本身并不意味着政府政策发生了１８０度的转变。
李炜更确认，这并不是市场所说的救火措施。应该是着眼于长期的可持续的，以完善经济增长结构为宗旨的对策。
梁优彩也认为，政府正在紧密地根据经济周期调整政策。中国连续几年采取紧缩政策，到去年底还提出“过热”、“双防”，但今年二季度经济开始下滑，政府的政策马上有所放松，除了货币政策局部调整后，考虑出台这样的财政政策方案，表明宏观调控已经走向成熟。
据《经济观察报》
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