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福州市创建全国文明城市工作纪实 |
1970-01-01 |
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这里滨江滨海，环境优美，是一个朝气蓬勃飞速发展的现代化都市；
这里旗鼓巍巍，闽水泱泱，是一个有着数千年历史积淀的文化名城；
这里文脉绵延，人才辈出，是一个全国知名的院士之乡；
在中国东南沿海，在台湾海峡西岸，福州，一颗璀璨耀眼的明珠，正如初升的太阳，在冉冉升起……
在党的"十七大"精神鼓舞下，在建设海峡西岸经济区浪潮中，福州市委、市政府把握机遇，传承深厚的历史文化积淀，带着对现代文明的执着追求，主动发挥海峡西岸省会中心城市的带头带动作用，扎实推进精神文明建设各项工作。1999年、2003年、2005年，福州市连续３次被中央文明委授予全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。
从2006年起，福州市开始新一轮创建全国文明城市工作。660多万勤劳智慧的福州人，用浓墨重彩写下了"爱我有福之州，创建文明城市"的辉煌篇章。在此过程中，福州也真正成为了一个海峡福地、文明之都。
科学发展 城市追求
新一轮全国文明城市创建工作，对于福州的意义何在？它绝不是花架子，而是一座具有2200多年历史的城市新一轮科学发展的追求。
福建省委常委、福州市委书记袁荣祥多次强调，创建工作既要贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，提高城市竞争力，又要使之惠及广大市民群众。他多次主持召开市委常委会，专题研究部署精神文明建设工作，亲自组织开展增强精神文明实效的调研活动。在中央文明办提出评选表彰新一轮全国、全省文明城市的要求后，福州市委、市政府明确提出了争创全国文明城市的工作目标,并专门成立领导小组，加强组织领导。一年多来，紧紧围绕新一轮跨越式发展这一中心，福州市不断加大创建力度，坚持出实招、求实效，不断探索和完善工作机制，推动文明城市创建工作常态化、长效化。
创建过程中，福州市开展了声势浩大的创建全国文明城市专项整治，查找并及时解决创建工作中存在问题。针对薄弱环节，市委、市政府组成了四个专项督查组，坚持每周巡查，每日督查，狠抓落实，全面整改，有力推进了创建工作的顺利开展。截至目前，围绕新一轮文明城市创建市里已先后召开了10多次点评会，有效巩固和发展了创建成果。
如今，走在榕城街头，人们能明显感受到创建工作给城市面貌带来的巨大变化。马路更平整了，道路更畅通了，楼房变漂亮了，垃圾车滴撒漏明显减少，出租车戴上了星级标志，公交车司机热情的笑脸让市民倍感舒心，清扫保洁员的身影全天候活跃在大街小巷，为城市带来了优美整洁的环境。
民生工程 造福百姓
今年8月初，福州新建动物园向公众试开放。试开放的第一个周末，2万多市民蜂拥而至，一睹新园风采。为了方便市民前来参观，新动物园还专门建设了停车场，并在附近的道路边开辟了200多个停车位。而在这两年里，市区内的景区、公园已绝大多数向市民免费开放……
这一点，充分证明福州市始终把创建文明城市作为一项惠及百姓的"民心工程"，让市民在文明创建中享受改革开放带来的实惠。
福州市委、市政府多次强调，文明城市创建工作，绝不能超出实际、绝不能搞劳民伤财的形式主义，要着力办好事、办实事，更好地服务基层，服务人民群众。在新一轮全国文明城市创建活动中，福州市坚持以人为本，把关注民生、改善民生作为构建和谐社会的重要内容，做到新增力量、公共资源、工作力量向民生问题倾斜，持续深入地为民办实事，让人民群众共享改革发展成果。
对此，家住福州市台江区的陈锋老人深有体会。2007年，福州市推出了一项全国首创的便民服务--"社区居家养老"，住不起养老院的老人，不出家门，就可以享受政府提供的无偿服务。这项便民服务，既解决了低保老人的养老问题，也在一定程度上解决了一部分下岗待业人员的生活来源问题。"居家养老"的新模式让市民赞不绝口，甚至开始向全国推广。
几年来，像公园免费开放这样被市民称赞的实事还有不少，福州的老百姓渐渐发现，自己关心的日常生活"小事"都成了政府工作中的"大事"：
--自1998年以来，福州市区已累计建成2.3万套、190多万平方米经济适用住房，建成1634套廉租住房，全市人均住房建筑面积低于6平方米的低保户都已安排入住廉租住房。目前，市区已有50%以上居民住进房改房、公有住房、安置房、经济适用住房、廉租住房等保障性质的住房。
--目前，福州市已有11个县（市）、区全面实行"新农合"制度，总参合率达85.63%。福州市还出台《农民工住院医疗保险试行办法》，农民工个人不缴费也可享受住院医保。从2007年秋季开始，凡在福州市市区或县级城关地区义务教育阶段公立学校接受9年义务教育的农民工子女一律免交借读费，这些费用全部由政府承担。
--福州市深入开展以"春风行动"为龙头的社会公益活动，建立10家慈善爱心超市，2万多低保户受益。市慈善总会成立一年多来募集善款4542.8万元，捐助1.5万人次。每年有近18万的注册志愿者参与志愿服务，"送温暖、献爱心"蔚然成风。
--福州市近年来还把加强公交场站建设列为为民办实事项目，每年在财政预算上给予的资金支持都不少于1500万元，并对公交发展给予政策支持； 2007年4月6日起，市区460座公厕全部免费向市民开放。
……
在这一项项扎扎实实的民生工程背后，是福州市政府的财政大投入大支出。仅2007年度，福州市本级财政集中统筹用于改善民生的支出就达42.88亿元，占总支出的37.5%。而民生工程带来的一项项具体而实在的措施，让每一个生活在福州的市民深切感受到了城市发展带来的好处，让人们的生活越来越方便，越来越舒心……
宜居城市 生态文明
每年冬天，福州闽江口湿地都会迎来一群来自远方的贵客--黑脸琵鹭。黑脸琵鹭是世界级濒危鸟类，目前全球仅有1000只左右。对栖息环境要求很高的黑脸琵鹭过去曾经在闽江口出现过，但是因为环境问题，人们已经很长时间看不到它们的身影了。如今，黑脸琵鹭的连年落户，成了闽江生态环境好转的"风向标"。闽江口湿地作为全省生物多样性最为丰富的湿地，也以其良好的生态环境成为鸟类的天堂，荣获"中国人居环境范例奖"。
闽江口湿地的变迁只是福州近年来大力推进生态环境可持续发展的一个缩影。
早在2005年，福州市在制定"十一五"规划建议中就明确提出：加快生态城市建设，努力构建都市型经济、宜居型城区、和谐安康型社会和现代化中心城市形象体系。为此，福州市近年来重点推进15家城内大型企业搬迁，政府还每年安排专项资金1000万元用于鼓励企业技改，有效地减少了工业污染。
与此同时，进一步加大内河整治力度。福州有90多条内河，总长200多公里。近年来，福州市在28条主要内河沿线铺设了排污管网，城区内河上每500米还配备一名保洁员，专门负责清理漂浮在水面上的垃圾、树枝等，有效提高了内河的清洁度。
目前，全市共有污水处理厂6座，建成污水管网430公里，日处理污水能力36.5吨。城市供水、供电、供气能力进一步增强，管网四项水质合格率达99.96%，气化率达98.3%。在国家环保总局公布的113个国家环保重点城市空气污染指数中，福州空气质量居第8位，在全国省会城市及直辖市共35个城市排名中位居第四。
近年来，福州还结合创建国家园林城市进程，新建、续(重)建了西湖公园、温泉公园、乌龙江湿地公园、闽江公园等近40座公园。
……
如今，漫步榕城，你会被碧蓝的天、翠绿的树、清澈的水、优美的环境所陶醉。山环城，城含水，"显山露水"工程使市民享受回归自然的温情。南北江滨公园、金山公园、乌龙江湿地公园组成一幅滨江风景画，更成了市民健身休闲的最好去处……文明创建给市民营造了天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、居更安、人更美的最佳人居环境。
公德教育 从"我"做起
2008年7月16日，是值得许多福州市民关注的一天。
经过近半年的征集、评选，福州城市精神在这一天正式诞生。福州先贤林则徐的名联"海纳百川，有容乃大"获得广泛认同，获选福州城市精神表述语。
福州城市精神表述语征集活动，为福州市公德教育开启了崭新的一页。据不完全统计，活动开展以来，《福州日报》、《福州晚报》共刊发新闻报道数百篇，福建在线文明频道开辟城市精神专题网页，网民在讨论区发贴1200多篇，点击量近10万人次。活动中，通过信件、手机短信、电子邮件和座谈会等方式，广泛征集城市精神表述语达1700多条。
提高市民文明素质是创建文明城市工作的根本任务，福州市以市民公德教育为切入点，让创建文明城市的理念深入人心：
结合"迎奥运，讲文明，树新风"、"争当文明福州人"和公民道德宣传日活动，推广《福州市民文明礼仪手册》，加强社会主义荣辱观宣传教育；
举办外来务工青年歌咏赛、外来务工青年活动月等活动，营造尊重外来人员的浓厚氛围，以全国十杰外来务工青年陈柳妹为代表的100万外来务工青年成为福州"新市民"；
评选福州十大名片，历时4个多月的活动吸引了近200万市民和海内外朋友参与，成了一次"知我福州，爱我福州"的生动教育；
捧出一碗拗九粥、一份慰问品，献上一颗颗真情孝心，连续三届的拗九孝敬日活动传承了敬老孝亲美德；
以蚕豆、芒果、黄丝带等小小物品传递浓浓的邻里情，连年七夕举办"邻里节"，"十佳邻里"的故事在各个小区广为传颂；
十月的读书月活动掀起全民阅读热潮，十大"书香门弟"、"读书明星"和众多学习型组织引领读书风尚，闽都大讲坛、乡学讲习所、国学讲堂等满足了人们对知识的渴求；
"六进社区"活动深入人心，创建74个省、市级文明社区，涌现出全国创建文明社区示范点亚峰社区、全国侨务工作先进社区亭头社区等一批典型；
开展"家园清洁行动"，改善农村人居环境，涌现出中国十佳魅力乡村连江县官坞村、全国文明村镇晋安区岳峰镇、长乐市洋屿村和96个省、市级文明村镇。
……
文明的种子在这片文明的土地上发出了新芽，文明的热度在广大市民中急剧上升。在创建文明城市进程中，群众与政府互动互补，福州城里的每个人都成了创建文明城市的主动参与者，也成为福州创建全国文明城市协奏曲中一个个最生动的音符！
创建品牌 文化强市
当夜幕降临，无数福州市民自发汇聚到"全国特色文化广场"温泉公园，激情欢快的歌声此起彼伏。如今，各大公园、广场的活动阵地有30 多个，城门、闽侯等地出现了乡村版"激情广场"活动。中央文明办和中央电视台举办的"四进社区――激情广场"活动第一站就慕名来到福州。走进美的小区、欢乐社区行、社区文化艺术节、讲报会、百姓讲坛等上百个群众文化品牌活动舞动了城市的激情，唱响了和谐的主旋律。
2006年以来，福州市委、市政府相继制定和出台了《福州市文化强市建设纲要》、《关于加快发展福州文化产业的实施意见》、《关于进一步加强社区文化建设的意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》等一系列文件，对打造以三坊七巷文化、船政文化、昙石山文化和寿山石文化为重点的闽都文化及相关的文化产业和基层公共文化设施建设进行了全面部署。
发掘昙石山文化，探寻海洋文明的摇篮；开发三坊七巷文化，改造八一七路历史文化中轴线；打造寿山石文化，让闽中瑰宝大放异彩；建设船政文化城，弘扬敢闯敢拼的福州精神。在此基础上，福州市把文化遗产保护纳入规划，出台《加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》，投入文化遗产保护经费3亿多元，将传统表演艺术等六大类非物质文化遗产列入保护范围。
如今，在福州，各项社会事业协调发展。先后建成金山文体中心、上街大学新区、闽江公园文化长廊等文化设施，修复了一批历史人文景观。十番音乐、脱胎漆器、软木画等民间艺术入选国家非物质文化遗产保护名录。精神文明建设"五个一工程"成果丰硕，闽剧《兰花赋》、《红豆缘》等剧目屡获国家大奖。今年上半年，《王茂生进酒》获省水仙花戏剧剧本奖一等奖。在第三届省曲艺节中，福州市曲艺作品获得16个金奖。城乡各级各类教育均衡发展，卫生体制改革步伐加快，人口和计划生育工作持续优化，群众性体育活动日益普及，竞技体育水平保持全省领先地位。福州代表团在第六届全国城市运动会上总分排名第8，金牌数创历史新高。
(吕路阳)
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