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福州干群合力创建全国文明城市 共造和谐之城 |
1970-01-01 |
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昨天，福州市教育学院附中的师生们再次走上街头，当文明出行宣传队队员。一年多来，这个学校周边的4个十字路口，每逢双休日都有来自教育学院附中的师生在向市民宣传文明出行。
在创建全国文明城市中，福州市有百万之众的市民，以各种各样的形式，利用工余、课余时间，主动参与创建工作。
“民心工程”：
不断提升着百姓幸福指数
福州市将创建全国文明城市作为一项永远没有尽头的“民心工程”，让每位市民都能从中实实在在、持续不断地享受到实惠。
省委常委、福州市委书记袁荣祥曾多次指出：福州举全市之力创建全国文明城市，就是要更好地使发展成果惠及最广大人民群众，营造海峡西岸省会中心城市天更蓝、地更绿，水更清、路更畅，居更安、人更美的宜居环境。
近年来，福州市经济又好又快发展，综合实力持续提升。2000年全市生产总值为1000亿元左右，到2007年已达到近2000亿元，总量接近翻番，年均增长12.7%，2007年增幅达到15.1%，创1999年以来的最高水平。今年上半年，福州市全民生产总值、财政总收入、城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入分别再增长13.2%、31.6%、10.5%、7.0%。这为福州市不断改善民生奠定了雄厚的物质基础，使得近几年成为福州市民生投入力度最大、人民群众得到最多实惠的时期。仅2007年，福州市本级财政统筹用于改善民生的支出就达42.88亿元，占总支出的37.5%。
福州市全力构建快速就业网络。目前，全市323个社区、38个街道已全部建立了劳动保障工作平台，90%的乡镇成立了劳动保障事务所，市、县（市）区、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务组织体系已初步形成，就业服务网络建网数和覆盖率均居全国、全省前列。从2006年到2008年，福州市安排了1亿多元再就业资金，今年拿出5733万元，用于公益性岗位的补贴、“4050”灵活就业人员和商贸服务型企业吸纳下岗人员的补贴、零就业家庭就业援助、小额担保贷款贴息以及农村劳动力培训、鉴定、职业介绍专项补助等。福州市从2006年开始已累计为13.5万城市劳动力和2.7万名农民工分别提供免费职业技能培训和职业技能鉴定服务。现在在福州，只要你有就业意愿和基本能力，不挑工种，十分钟就能上岗。2007年，政府拿出1.04亿元，来免除农村子弟学杂费，46.7万学生因此受惠。今年春季开始，福州城里人从小学一年级到初三，学杂费也不要交了，政府为此再拿出3000万元。
福州市政府投入重金，不断缓解百姓“看病难、看病贵”之忧。目前，城区已实现了社区卫生服务网络全覆盖，农村地区已实现了新型农村合作医疗全覆盖。2007年上半年，已有5.3万多名农村住院病人得到补偿，人均补偿1168元。最近，福州市再次拿出钱来，让农民每次住院报销费用提高了1万元，门诊报销医疗费的病种也扩大到10种。城区救助对象看病每满1000元，即可向民政部门提出救助申请，给予补助。与之同时，福州市以巨资建立城市医疗救助体系，作为全民医保的补充。在推出一些定向减免看病费用的同时，福州市按不低于救助对象每人每年100元的标准筹集资金，用于补助困难群体就医所需。
为缓解农民工看病贵问题，福州部分医院专设“农民工优惠定点医疗机构”，发放10万份农民工优惠医疗证，持此证看病次均优惠50元；还出台《农民工住院医疗保险试行办法》，在福州市务工的农民工，个人不缴费，也可享受住院医保。
福州市不断增加投入，构建立体社会保障网。从2006年1月起对全市参加城镇职工基本养老保险的国有、集体企业退休人员统一每人每月给予30元生活补贴，每年为此拿出3800多万元。目前，福州市已初步构建了失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五大险种齐全、功能基本完备、规模不断扩大、制度不断完善的社会保障、民生安全防护网。眼下，养老保险覆盖范围正在向农民工等群体延伸，城镇职工医保制度基本覆盖全体从业人员，建筑、矿山等高风险行业的农民工全部纳入了工伤保险范畴，城镇居民医疗保险试点也已全面启动。近年来，福州市出资在全省率先启动了“居家养老”，并建立社区扶助老人体系，作为居家养老的补充。
福州市紧紧围绕强化中低收入家庭住房保障这一核心，初步建立了以廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房、限价商品房等为主的多层次保障体系，城区住房困难的低保家庭已应保尽保。2006年底至今，福州已陆续启动建设逾400万平方米的社会保障房，政府约有58亿元的土地收益让利于民。今年年内，经济保障房又可竣工80万平方米，市区又有5000户住房困难的低收入家庭，可拥有新居。针对住房困难的“夹心层”家庭，福州市在全省乃至全国较早探索建立和实施了经济租赁房制度，拿出10个亿，让“夹心层”住上想住的花园洋房。今年首批推出600套经济租赁房，重点解决在榕创业各类人才的住房困难。
近年来，福州市一直把加强公交场站建设列为为民办实事项目，每年在财政预算上给予的资金支持都不少于1500万元，并对公交发展给予政策支持，有效地解决群众“出行难”问题。福州政府每年给予公交集团公司核拨600万元，用于补贴70岁以上市民等免费乘车群体乘车和开通冷僻线路带来的政策性亏损，还专门拨款近200万元帮助公交部门购买高龄老人意外伤害险。
福州市区内的景区、公园绝大多数实行免费对外开放，仅开放儿童公园、茶亭公园、西湖公园，政府每年就要增加投入1000余万元；去年4月6日起，市区460座公厕全部免费开放，为确保公厕的日常卫生、服务和管理，市财政将为此每年专项核拨1000余万元。
2006年以来，福州市各级财政投入近20亿元，用于农村清洁行动、农村道路硬化和乡村敬老院、卫生院等提升农民生活质量的项目。
共创文明：
不断增长着城市和谐指数
政府的“八大民生工程”，不断提升了福州市民的生活幸福指数。正是在这互动中，聚合起了极大的民心、民力，也使创建全国文明城市成了百万民众自觉参与的分内事。
政府创建全国文明城市的每一项举措，都得到百姓的全力支持和积极参与。
——近些年来，福州市各级政府先后出资30多亿元，培育城市文明建设的精神内核——“闽都文化”。先后新建了60多座展示、传播、弘扬“闽都文化”的博物馆、纪念馆、展览馆，以及近300个大小不一的主题公园。其中，百姓自发捐资参与建设了40多座博物馆、纪念馆和200多个小公园。
——通过评选“福州十大文化名片”以提升百姓的文化自信，200多万市民踊跃参与推荐、评选；政府主导征集福州精神表述语，10万网名参加投票，福州先贤、民族英雄林则徐的名言“海纳百川，有容乃大”，最后从1700多条应征的表述语中脱颖而出，获选福州精神表述。福州市推出“百万市民学礼仪”活动，先后有110多万市民参与了此活动。福州在创建全国文明城市中，用文化滋养文明，打造了一批群众喜爱的文化平台。特别是通过赋予传统老节以新的教化作用，推出了“孝顺节”、“邻里节”、“读书节”、“榕树节”、“光饼节”等，以构建大众道德教育新平台。每年，主动参与这些节日活动的百姓就有百万之巨。
——福州市政府投入巨资在城乡广建文体活动中心、图书馆。目前市郊和所辖的八县（市）50%的村庄拥有戏院、礼堂和文体中心，100%的村庄有固定的戏台和临时戏台，城乡建起了1500多个图书馆或图书室，中心城区拥有433个社区文化活动场所。这中间有不少乡村戏院、图书室是百姓自发捐建的。如，福清海口镇岑兜村村民就多方筹资377万元，建起了占地面积6600平方米的文化活动中心。长乐市企业家仅今年1月就捐献了443万用于市图书馆购书。
——福州市不断将艺术精品送到基层。仅2007年，市政府组织市属专业文艺院团送了1200多场大戏到基层，送了1000场电影到社区和乡村，文艺大篷车到深山、海岛演出整整100场。百姓也自发组织各种文化活动队，号召更多的人参与健康、文明的文化活动，仅福州中心城区就组织了617支文化活动队。富起来的群众，还自发捐资请剧团到山村演出，仅今年1至7月，福州市乡村就上演了27000多台闽剧文明戏，推进了全社会文明养成。
——为培植市民读书习惯，福州市各级政府都推出了一批不同层次的现代书院。如，“闽都大讲堂”、“国学大讲堂”、“评话(亻尺)唱传习所”、“闽都乡学讲习所”等，一批社会热心人士也出资出力，参与创办一批书院形式的传播文明讲堂，如，“少年文学讲习所”、“科技讲堂”、“时事读报堂”等，据不完全统计，近两年先后有19万人次在现代书院里听过一堂课以上。
——福州市政府出资编印了一批弘扬“闽都文化”、传播文化礼仪的新书，有越来越多的群众在政府的引导下，也成为文化的研究者、著作者。仅政府出资，百姓参与撰著的文化类新书每年都有一大批面世，如，《三坊七巷人物廉政故事》《林则徐在文山书院的故事》、《闽侯清廉人物谱》、《闽侯古桥史》、《闽侯人民革命史》、《船政文化集萃》、《走近福清丛书》《长乐文化史纲要》、《长乐历史文化名人丛书》、《长乐文献丛书》、《长乐乡土文化丛书》、《中国长乐城市图文细节》等。这些，在营造学习型城市的同时，也增加了百姓对闽都文化的自信，提升了百姓的文化修养。
福州市用文化夯实了文明发展的基础，在“文化绿洲”上打造出经济发展与环境保护和谐发展、人与自然和谐共生、人与社会和谐共长、经济与文化和谐增长的文明之都。福州的水质量位居全国前列，空气质量优良率达98.9%，在全国32个省会城市及直辖市中居第三位。连续三年被评为“全国创建文明城市工作先进城市”，先后获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市。
(记者 卢雅 通讯员 刘琳 陈建斌)
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