|
|
非法营运车辆堂而皇之地停在路中揽客。 （本版图殷磊）
 停车场被被查扣的“黑车”塞满了。
 执法车闪电出击，挡住“黑车”去路。
 每辆“黑车”上都搁着几个这样的塑料凳。
昨日上午7时30分，长虹路与长浩路的交叉口附近人来人往，正是一天当中最热闹的时候。这里是寨上居住区一个重要出入口，每天这个时段，大批居住在寨上的外来务工人员都从这里走出小区，前往单位上班。就在路口的机动车道上，大大咧咧地停着几辆微型面包车。这些车子都敞着车门，车上都放着塑料小板凳，驾驶员从车窗探出头来，向过往的人招手吆喝。 这几辆车正是非法营运的“黑车”，不论是车子还是驾驶员都没有营运资质。他们的违法行为，早已经被守候在附近的市运管处十余名稽查人员严密监控住了。7时40分，经过部署，执法行动开始了。便衣稽查人员首先向“黑车”靠近，三辆执法车稍后出击，人车配合，一举堵住非法营运车辆的去路。 就在稽查人员亮明身份，要求“黑车”驾驶员接受检查的时候，惊心动魄的一幕出现了：其中一辆“黑车”的司机竟然迅速发动车子，飞快地挂倒车挡，然后看也不看就猛踩油门。车子高速向后倒驰，驾驶员想要绕开执法车辆夺路而逃。慌不择路的“黑车”哐的一声撞上了停在路边的私家车，停了下来。眼疾手快的稽查人员抢上前，趁“黑车”驾驶员一愣神，将“黑车”熄火，拔出车钥匙，这才化险为夷。整个过程如电光火石，不到两秒钟，但场面异常惊险，让人捏了把冷汗。“要是当时车后站着人，肯定受重伤了”，稽查人员心有余悸地说。 昨日上午的执法行动共查扣3辆非法营运车辆，以及一辆违规在岛内营运的岛外出租车。“黑车”的驾驶员交待，非法载客营运其实只是他们的“副业”，趁着早上上班的人多到寨上挣些“外快”，过了8时，没有客源了，他们就去跑本行的货运生意去了。从寨上到马垅，每人次2元；寨上到蔡塘古地石，每人次1.5元。 对乘客人身安全构成很大威胁 昨日上午，记者在位于厦门货运枢纽中心的违法查扣车辆临时停车场看到，这里挤挤挨挨停满了几十辆各种型号的车辆，有高档小轿车、微型车，还有中型面包车。这些都是近期被查扣的非法营运车辆。记者从市运管处稽查大队了解到，今年以来，运管处查处各类违法违规行为1036辆次，其中岛外出租车违规进岛210辆次，非法营运130辆次。 稽查大队负责人指出，非法营运存在五大危害：第一，冲击正常的客运市场，扰乱市场秩序。第二，形成不正当竞争，妨碍出租车市场的正常发展。第三，逃避社会责任、行业管理，偷逃税费，许多乘客在遇到服务质量问题时也没办法投诉。第四，对乘客安全存在潜在危害。第五，有些不法分子打着“载客”的幌子从事抢劫等犯罪活动。 该负责人指出，虽然非法营运处罚很重，但私家车拉客却日益猖獗。主要有3个原因。第一，受暴利诱惑，由于私家车拉客成本低，不需要交纳任何费用，这些私家车每天拉客收入不少于300元，生意好时可达400元至500元，月入过万很正常。在暴利的驱动下，拉客私家车铤而走险。第二，一些乘客总以为私家车比的士便宜，贪小便宜的心理也助长了私家车拉客的势头。第三，私家车拉客不易识别，在运行的过程中，很难识别私家车是自用还是营运。 坚持不懈打击非法营运“黑车”
打击“非法营运”是一项综合性系统工程。市运管处采取宣传教育与依法打击相结合、专项整治与综合治理相结合、运管稽查与群众参与相结合等做法，形成制度，坚持不懈，依法予以打击，收到了显著的效果。对于具体的案情，稽查人员依据群众的举报或通过其他途径掌握的线索，灵活采取各种方法予以查处——连续多天派便衣侦查，跟踪拍摄非法营运现场，事先掌握第一手证据；选择合适的时机，集中力量，联合公安、安监等有关部门，共同打击；保持连续作战，防止回潮；建立长效管理机制，加强日常路面巡查，发现苗头，及时制止，防止形成非法营运市场。 查处非法营运面临“三难” 虽然打击非法营运“黑车”取得一定成效，但仍然任务艰巨，困难重重。运管稽查人员指出，查处非法营运面临“三难”。一是查处难。“黑车”经营者为了获得不法利益，想方设法与执法人员捉迷藏，打游击战，给查处工作带来一定难度。 二是取证难。由于很多群众和乘客对管理部门的查处工作不配合，不理解，甚至抱着同情“黑车”车主的态度，帮助作伪证，使执法部门的调查取证工作十分艰难，明知是“黑车”，但因无有力证据而无法查处。同时，现在“黑车”反执法能力也越来越强，即使人赃俱获，一些“黑车”车主也是百般抵赖，更不愿配合接受调查。 三是处罚难。根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，对“黑车”的处罚为3万元至10万元。市运管处查获的大部分“黑车”的车价不抵罚款，不少车主是被征地的农民或上岸的渔民，缺乏谋生的技能，运管部门一旦申请法院强制执行，易引发社会矛盾。大部分车主以家庭经济困难为理由，不愿接受处罚，还大吵大闹，甚至以“自杀”、报复相威胁。 本报记者 殷磊 通讯员 傅茜茜
|
|
|
| |
|
|
