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福建：向着全民医保的宏伟目标阔步迈进 |
2009-04-30 |
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在同一片蓝天下，共沐阳光，共担风雨。在和谐社会中，覆盖全民、多层次的基本医疗保障制度，就是人们赖以共担风雨的那把“保障大伞”。随着以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度今年4月起在全省全面启动与逐步推开，我省正以一步一个坚实的脚印，向着全民医保的宏伟目标阔步迈进。
许多人还记得，医改前的公费医疗年代，许多地方存在着医疗资源过度浪费现象，而一些困难企业的职工却得不到应有的医疗保障。让全民平等地享有基本医疗保障，是医改的重要使命。
城镇职工基本医疗保险制度正是这宏图伟业的第一块基石。2001年1月，我省全面开启城镇职工基本医疗保险制度改革，确立了统筹基金与个人账户相结合的运作模式。凭借最早进行医改试点，最早形成省、市、县、乡四级医保联网结算的两次“先行一步”，我省城镇职工基本医疗保险工作一直稳居全国排头兵的位置。
今年1月，省委、省政府从去年省级财政超收部分拿出13亿元，解决了19.35万名医改前关闭破产国有、城镇集体企业退休人员的医保问题，为推进城镇职工基本医疗保险进程，续写了浓墨重彩的一笔。截至今年6月底，全省纳入医保的城镇企业职工已逾419.04万人，参保职工数跃居我省五大社会保险之首。
当新型农村合作医疗制度、城乡医疗救助制度同步推开、齐头并进之后，作为全民医保的重头戏——城镇居民基本医疗保险制度也随即被推上议事日程。全国首批试点城市的福州、厦门、南平三个设区市，去年10月开始率先实施城镇居民基本医保制度；今年4月，漳州、泉州、三明、莆田、龙岩、宁德六个设区市被列为全国扩大试点城市，也陆续展开参保登记、进行组织实施。至此，我省所有县市区已全面建立并实施城镇居民基本医保制度，这一进度比全国要求提早两年时间。
各设区市启动城镇居民基本医疗保险后，纷纷把城镇职工基本医保覆盖范围以外的老年人、未成年人等各类城镇非从业居民一一纳入保障范围。
按照普惠原则，省财政去年对所有参保居民，成年人按筹资标准的40%即不低于80元、未成年人按筹资标准的50%即不低于40元的标准给予补助。在此基础上，对低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等三类人群，再给予成年人每人每年不低于90元、未成年人每人每年不低于30元的补助；获得财政补助后，个人缴费仍有困难的，全部由政府“兜底”。
今年，我省调高了未成年参保人员的筹资标准，为此，省财政对他们的补助标准也由去年的40元相应增加到80元。在厦门，今年7月起，新型农村合作医疗移交劳动保障部门，实行城乡统筹、一体管理的全民医保制度：未成年人、农村居民的筹资标准从每人每年80元提高至240元，其中政府补助190元；低保户、残疾人员的个人出资部分则全部免缴；城乡居民使用统一的社会保障卡。这些利民政策大大方便了城乡居民的就医、结算和报销，目前全市农村居民参保率已突破97%。在福州，今年8月起，各类中学、职业高中、中专、技校在校学生以及托儿所、幼儿园的儿童等参保对象，全部纳入市城镇居民基本医保学生意外伤害补充保险，每人每年10元的保费全部由统筹基金统一支付。
据统计，截至今年9月底，我省参保的城镇居民累计达194.07万人，其中，成年人77.46万人、未成年人116.61万人；参保对象中，低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等三类人群约7万多人；已有10.16万名居民享受到医保待遇，在已结算的费用中医保基金支付费用6288万元，一定程度上缓解了城镇居民特别是贫困老年人看病贵的难题。省劳动和社会保障厅医保处处长丁榕芳表示，眼下将着力抓好扩面，确保至今年年底，福州、厦门、南平三设区市参保率达60%以上，其余六设区市参保率达50%以上。
从日趋完善的城镇职工基本医疗保险到初步确立的城镇居民基本医疗保险，从惠及数百万农民的新型农村合作医疗到广纳城乡贫困群体的医疗救助，我省多层次的基本医疗保障体系已然初具雏形。在八闽，不久的将来，全民医保不是梦。
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