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德化集体林权改革谱写发展新篇章 |
2009-04-30 |
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分林到户、造林护林、产业升级，在林权改革中先行一步的德化，又迎来一个大发展的春天。分林到户：分发林权“定心丸”山头更绿林业强
长期以来，作为集体林区，德化大部分森林实行村级统一管理、统一经营，普遍存在产权不明晰、经营机制不灵活的状况，广大林农无法直接从集体林的经营管理中得到实惠和利益，很大程度上影响和挫伤了群众发展林业环境的积极性，林业产权制度改革已滞后于市场环境的发展要求。
自上世纪90年代德化县大力实施“大城关”发展战略后，大部分农村劳动力进城打工，这为该县现代林业的发展提供了一个更加广阔的天地。2003年，德化紧锣密鼓地拉开了林改的序幕，成立了以县长为组长，共计29人组成的县集体林权制度改革领导小组，并迅速制定了《德化县集体林权制度改革实施方案》，并依据“耕者有其山、权利平等”的原则，确定了“林权分散、规模经营、按股分红、保障收益”的改革思路，采取均权到户，联合经营，走股份合作道路的模式，为德化的林改点燃了一盏指路明灯。
分股不分山，分利不分林。通过林改，真正实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，最大限度地调动了广大林农造林、育林、护林的积极性，充分解放和发展了林业生产力。目前，德化县森林覆盖率达77.3％，林木蓄积量也从2002年的976万立方米增至现在的1377万立方米。据中国环境监测总站的综合质量评价，该县生态环境质量位居全省第一位，全国第29位，是福建省最适合人类生存居住的地方之一。
山乡巨变：泥腿子成林场主造林护林催人忙
“按照目前的市场价格及走向，一亩地扣除投资后，实际年利润可能达100多元。”近日，德化县南埕林果场场长张贵发笑眯眯地给我们算了一笔“绿色账目”。该林果场经营面积一万多亩，是个以马尾松、杉木、桉木、毛竹等乡土树种为主要树种的用材林基地，现有林木蓄积近20万立方米，不久前刚卖了800多立方米松、杉，成交额40多万元。
在林业林场化模式下，德化许多村民做到进城务工经商与营林耕山两不误，外出打工者不仅有一份打工收入，家里通过林场经营还有一份林业收入；留守农村的除领取林业股份分红，还可在林场打工又得到一份工资收入。通过集体林权改革，德化农民享受到了双份的收入。“林业改革让森林资源变成了资本，增加了我们的收入。”德化县南埕镇枣坑村的林农高兴地说。据了解，2007年该村农民人均收入6250元，其中林业经营的人均收入达726元，比2002年的林业经营人均收入248元增加了1.93倍；而且2007年起农民还将获得越来越多的生态效益补偿资金的收入，其增幅比例将更高。
产业升级：股份树成摇钱树林木产品遍全国
“我们村1600多人，每个人都有股份。去年，村林场出售了一块林地，增加林农人均纯收入240元。”德化县桂阳乡洪田村第二林场场长李实惜介绍说。洪田村第二林场属于股份合作林场。目前，德化县已建立各类林业合作环境组织（经营实体）1310个，其中66个股份合作林场，11个合伙林场，20个个私林场已完成工商登记，1198个家庭联户经营体正在以“林业专业合作社”的形式进行工商登记，经营面积达140.1万亩。
在德化县南埕镇连山村的冠林竹木家用品有限公司竹木初加工车间，一根根毛竹，随着机器的运转以及工人的加工，变成了一块块精致的竹砧板。该加工点于今年8月正式投入运行，预计年可加工毛竹20万根，年产值500万元。2003年以来，德化集体林权制度的改革激发了林农护林、种林的积极性，为该县竹木产业升级奠定了坚实基础。面对丰富的竹木资源，德化积极引导企业引进新技术、新工艺，改造传统生产经营方式，深加工竹木制品，提高竹木制品的科技含量，促进竹木制品成规模、上档次、增效益。德化冠林竹木家用品有限公司充分利用冠福集团的全国营销网络，只需一个月就可将德化新生产的竹木制品销往全国各地。 □黄鹏辉林信用
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