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政府工作报告解读促进消费拉动内需 |
2009-04-30 |
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政府工作报告解读——（上） 特色：促进消费 拉动内需
关键词：提高居民购买力
解读人：省委党校产业与企业发展研究院院长、省政府经济顾问陈明森
[ 报告摘要：“提高消费对经济增长的贡献率。着力提高居民购买力……提高劳动报酬在初次分配中的比重……推进事业单位工资制度改革。” ]
记者：提高劳动报酬在初次分配中的比重，是否意味着居民的工资水平将得到提高？
陈明森：是的。金融危机下，今年省政府的工作将以扩大消费为主。但我省目前消费率较低，主要就是居民收入在收入分配的比重太低。
城乡居民收入的主体是工资，提高工资在初次分配中的比重是提高居民收入的主要途径，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，能够更多地分享到经济发展的成果。
目前提高工资在初次分配中的比重的主要做法是，不断调整工资指导线，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，使工资能够随着经济发展逐步合理地增加。
关键词：鼓励发展二手房市场
解读人：省建设厅、省房产专家王阿忠
[报告摘要：“落实促进房地产市场健康发展政策，鼓励发展二手房市场和住房租赁市场，出台支持居民购买普通自住房和改善型住房的相关举措。”]
记者：政府还会出台哪些优惠购房政策？
省建设厅：今年，我省将继续促进房地产市场健康发展，进一步鼓励住房消费。目前省建设厅已下发文件，要求各地进一步出台政策措施，减轻居民购买自住普通商品住房负担。 比如对符合购买经适房条件的低收入家庭，省厅就在考虑对他们购买商品房或者二手房是否有可能采取购房补贴。诸如此类政策，目前省厅都在酝酿中。
今后我们将引导开发商调整经营策略，以合理的价格促进商品住房销售，从而让终端销售市场的销售价格对购房者更具吸引力。
王阿忠：针对购房优惠举措，未来政府可能还将继续降低购房税费，并在土地拍卖市场加大优惠，支持房地产开发。估计除上述措施外，政府还将着力构造一个良好的房地产市场交易平台，从服务上保障市场健康发展。比如现在二手房交易过程，买方的定金都是交给二手房中介，今后有可能出台定金的第三方监管措施，以保障交易安全。
记者：我省为什么将二手房市场和住房租赁市场的发展作为房地产市场工作的重点？
王阿忠：实际上这是明确今后一段时间我省房地产工作的方向。
因为随着房地产市场投资减缓之后，购买需求下来了，但房地产供给一直没有减少。房地产市场供需的失衡，造成市场上存量房数量激增，影响房地产市场未来的发展。
而要盘活存量房，首先就是要发展二手房市场以及租赁市场。所以省长在政府工作报告中对其进行了重点明确。
关键词：优惠小排量汽车
解读部门：机电行管办
[报告摘要：“落实购买节能环保小排量汽车的优惠政策，加强城市停车场等设施建设，促进汽车消费。”]
记者：我省对购买节能环保小排量汽车的优惠政策是怎样的？
机电行管办：目前在我省，购买排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，消费税率由原来的3%下调至1%。此外，我省每年都有安排一定的资金，补贴生产采用电、混合气等新能源替代燃油为燃料汽车的企业。
目前国家发改委已经将推广新能源汽车规划的初步方案上报国务院，规划方案中对企业开发新能源汽车提出了一些优惠政策，如技术补贴、税收优惠方面等。而我省也将根据国家的文件精神，逐步落实涉及节能环保小排量汽车的优惠政策。
关键词：保障食品安全
解读人：省工商局局长陈乙熙、省质监局相关负责人
[报告摘要：“着力改善消费环境……认真落实产品质量安全责任制，强化产品质量和食品药品安全监管，整顿和规范市场秩序……”]
记者：今年我省将从哪些方面保障食品安全？
陈乙熙：今年省工商局重点检查乳制品；群众日常生活必需品；季节性、节日性食品；针对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为集中开展专项执法检查。
省工商局：今年将针对流通环节食品的不同来源、不同生产方式以及不同风险度，有针对性地加强分类分级监管，及时发布质量预警信息，及时下架不合格商品。
省质监局有关负责人：今年质监部门在保障食品安全方面将主要从食品添加剂入手。对以初级农产品为原料的加工食品，将重点监测农残、重金属及可疑的非食用化学物质，加大查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品的违法行为。
针对食品生产加工中的行业潜规则问题，我们将加大整治力度。对生产中的违法行为进行更加严厉的打击。
本报记者 洪玉英 黄欣达 郑琳 韩慧英 陈佳佳
（编辑 陈佳 陈涓）
政府工作报告解读——（中） 亮点：保障和改善民生
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关键词：促进就业增长
解读人：省人事厅及相关主管部门、 省教育厅相关部门负责人
[报告摘要：“全方位促进就业增长……力争新增城镇就业65万人，农村劳动力转移就业40万人。加强大中专毕业生就业指导和服务……完善离校未就业毕业生见习制度……”]
记者：我省有什么措施改善毕业生就业？
省人事厅：我省建立了59个省级见习基地，为未就业毕业生提供了数千个见习岗位。
记者：什么是就业见习制度？
省人事厅：见习制度主要内容包括：组织联系企事业单位建立见习基地或提供见习岗位，让每个毕业生都有机会参加职业见习。毕业生见习期间，见习单位和市、县（区）政府为他们提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助。
记者：那如何鼓励高校毕业生继续深造呢？
省教育厅：我省将采取一些措施，扩大应届高校毕业生返校修读、继续深造的范围和招生规模。全省计划招收两万人试行“双学位”、“双专业”教育，其中本科院校1万人，高职院校1万人。返校接受“双学位”、“双专业”教育的应届毕业生在学费和助学政策上享受和全日制在校生同等待遇，期限一般为两年，学分制管理。另外，今年，我省将在现有的基础上增加招收社会急需的专业学位研究生2000人。今年，普通专升本招生规模也打算从去年的3000人提高到5000人，经选拔入学的学生取得本科生资格，毕业后享受普通本科毕业生同等待遇。
关键词：提高养老保险标准
解读人：省劳动保障厅养老保险处黄乃仁处长、省劳动保障厅医保处丁榕芳处长
[报告摘要：“完善基本养老保险制度，制定实施农民工养老保险办法，出台养老保险保险关系转移接续办法，再连续两年提高企业退休人员养老保险标准。推行全省统一的社会保障卡。把大学生纳入城镇居民医疗保险。” ]
记者：目前我省与国家的农民工养老保险办法衔接进展如何？
黄乃仁：我省早已实现省级统筹，目前正准备与国家农民工养老办法衔接工作，到时只要根据国家以及人力资源和社会保障部统一部署，就可以实现跨省转移。
记者：我省将再连续两年提高企业退休人员养老保险标准，那么届时可以达到多少钱？
答：2008年，我省企业退休人员养老保险标准为970元/月，调整后将为1100元/月。明年的标准目前还没定。
问：城镇居民基本医疗保险开展试点后，中小学生已纳入，那么大学生群体如何纳入？
丁榕芳：目前，我省已开展了摸底调查和数据测算，并起草了《关于大学生参加城镇居民基本医疗保险的若干意见》（代拟稿），正待省政府审批发布。计划今年正式启动前期准备工作，我省50万大学生有望参保。
关键词：推进教师工资改革
解读人：省教育厅相关处室负责人
[报告摘要：“完善义务教育经费投入保障机制，努力缩小义务教育阶段城乡、区域和校际之间办学条件差距。加强教师队伍建设，稳步推进中小学教师绩效工资制度改革，提高农村义务教育学校教职工编制标准……加快普及高中阶段教育，实施普通高中新课程后的高考改革方案……”]
记者：我省有没有提高教师待遇的相关举措？
省教育厅：我省在提高农村中小学教职工编制、建立农村教师补充机制、加强教师培训、改善教师待遇等方面出台了一系列突破性政策措施。2008年，我省在厦门海沧区、泉州鲤城区开展教师均衡配置试点，试行教师“同城同薪”。具体的做法包括推动义务教育阶段学校校长、教师定期轮岗交流。2009年这一政策酝酿在我省其他地方推进。
记者：有没有关于提高农村师资水平的一些措施？
省教育厅：我省还实施“高校师范专业本科毕业生到经济欠发达县任教奖励计划”，从省内高校选派200名左右师范专业应届本科毕业生到省内经济欠发达县学校任教并给予奖励；实施“农村中小学教育硕士师资培养计划”，从省内高校录取165名
应届本科毕业生到农村任教并在岗完成教育硕士学业；组织开展千名农村骨干教师培训，实施“送培下乡”计划等，培训4000余名农村教师。
记者：2009年有没有什么相关的惠民政策？
省教育厅：2009年，我省将取消义务教育借读费，今年春季开学后，农村义务教育中小学寄宿生的住宿费也将全部取消。城市义务教育阶段公办学校继续实施免除学杂费政策，同时对享受城市居民最低生活保障家庭的学生免费提供教科书，对确需寄宿的享受城市低保家庭的学生补助生活费。
关键词：建立基本医疗制度
解读人：福建省卫生厅副厅长林圣魁、福建省直机关医院院长季晓林
[报告摘要：“健全农村三级卫生服务网络，加快乡镇卫生院的改革与发展，用两年的时间使全省乡镇卫生院基本达到国家建设标准和基本诊疗设备标准。实施一批医院改造建设项目，推进社区卫生服务站标准化建设……建立基本药物制度，健全药品保障体系。”]
记者：达标后，乡镇卫生院会有什么改变？
林圣魁：目前我省部分乡镇卫生院基础设施建设相对滞后，人才资源短缺。政府工作报告中提出用两年的时间使全省乡镇卫生院基本达到国家建设标准和基本诊疗设备标准。那么以后农民居民看病的问题基本能得到满足，一些常见病、多发病的一般诊疗以及应急转诊等等就可以在乡镇卫生院解决。
记者：社区卫生服务站会怎样建设？
林圣魁：根据省委、省政府的安排，我省明年社区卫生服务站将推行社区服务进家庭的活动，也就是人们常说的“片医”，此外，明年还将在改善社区服务站的硬件建设和人才方面进行投入。
记者：基本药物制度和老百姓有什么关系？
季晓林：基本药物制度建立起来后，乡镇卫生院和社区卫生服务站的基本医疗单位就只能严格执行基本用药目录和诊疗目录，不得使用目录外药品和诊疗项目，这样，老百姓看病买药的费用就会大大降低了，因为目录里的基本药都是很便宜的。这个也是建设标准化乡镇卫生院和社区卫生服务站的一项内容。
关键词：泉州“海丝”申遗
解读人：福建省文化厅社文处处长梁祥霖、福建省体育中心主任唐佑明、福州市文化局局长卢玲、福建省文物局局长郑国珍
[报告摘要：新建改建一批图书馆和剧院，完善城乡文化基础设施……继续做好体育场馆、博物馆、纪念馆向社会开放工作。重视文物和非物质文化遗产的保护和传承……推进泉州“海丝”申报世界遗产和白水洋申报世界地质公园工作。]
记者：泉州“海上丝绸之路”包含哪些遗产？申报过程需要花多少时间？
梁祥霖：申报世界文化遗产工作包括非物质遗产和物质遗产。泉州“海上丝绸之路”包括惠安的石雕、安溪的茶叶以及德化的陶瓷，这些制作工艺属于非物质遗产，它们的产物则属于物质遗产。泉州“海上丝绸之路”申报的时间预计在5年左右。
记者：“海上丝绸之路”是否与其他路线一起申报呢？
郑国珍：“海上丝绸之路”不仅仅只是我们福建泉州这个地方，如果要申报世界文化遗产还包括我国的沿海地区以及中亚国家等。在六七月份，广州、宁波等沿海地区就这个项目会进行一次联系会议，对资料的收集等详细申报所需的材料进行一次汇报工作。
记者：省体育中心目前已经有多少个免费向市民开放的场所？
唐佑明：省体育中心目前已有7个向社会免费开放的场所，属于弹性的开放时间。
记者：福州是否要建图书馆，建成后的总面积为多少？
卢玲：按照规划要求，新的福州市图书馆将建在道山路林则徐纪念馆附近。新的福州市图书馆初步规划总面积为8000平方米，预计今年年中动工。
本报记者 齐榕 陈洪亮 陈懿萍 黄静娜 见习记者 陈燕青
（编辑 袁旭升 陈佳）
政府工作报告解读——（下） 闽台：突出双向交流
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关键词：闽台双向直接投资
解读人：省委党校产业与企业发展研究院院长、省政府经济顾问陈明森
[ 报告摘要：“提升闽台经贸合作水平。加强对台资企业的融资支持和转型升级服务，保护台商合法权益。鼓励闽台双向直接投资……”]
记者：目前我省赴台投资情况如何？
陈明森：大陆首发团已经到台湾考察，目前两岸相关方面正在推动在台的直接投资。
记者：闽人赴台投资可关注哪些领域？
陈明森：现在台湾产业已经空心化，IT、生物制药、环保技术等方面都转移到大陆生产。在这个背景下，我们能做的是利用其人力资本、技术、销售网络优势，赴台设立研发中心、营销中心。
此外，我们还可组织企业到台湾并购。经济低迷期，是企业走出去并购的好时机，而这时，一些因资金紧张而陷入经营困境的台湾很多企业也需要外来资金注入。
关键词：闽台金融企业
解读人：福建省银行业协会秘书长林慧贞、福建省保险行业协会秘书长严小纲、福州商业银行
[ 报告摘要：“推动现代服务业合作，鼓励闽台金融企业互设分支机构。”]
记者：闽台金融交流合作及互设机构的工作进展如何？
林慧贞：台湾富邦金控去年已通过其香港子公司入股厦门商业银行；福州商业银行也计划更名为“海峡银行”，全面开展两岸金融业务；兴业银行已经正式向政府提出设立台北代表处的申请，希望通过代表处寻求与台湾同业更直接的合作方案。
严小纲：目前国泰人寿等台资合资保险公司已经或正在来我省开设分支机构。其中国泰人寿已经在我省实现稳步扩张。大三通将给两岸保险业带来更多机会。
记者：加强闽台金融合作将给两地居民带来什么便利？
严小纲：此前因为两地医疗、保险行业信息不畅，在闽台胞经常在医疗保险的理赔方面遭遇麻烦。目前国泰人寿保险福建分公司已经设立了台湾同胞服务热线，并针对在大陆的台商推出专属的医疗保障保险产品，无论被保人身处大陆或台湾地区，均可申请理赔。相信类似的惠及两地居民的服务会越来越多。
福州商业银行：还可以为两地居民的消费提供便利。目前，大陆民众到台湾消费或者台湾民众到大陆消费，还只能使用自己卡上实际存储的金额，大多数的储蓄卡也只能到指定银行取现，不能到商家直接刷卡消费。闽台金融业者可以考虑在这方面先行一步，积极探讨推出特定环境下的能便利双方使用的信用卡服务。
本报记者 洪玉英 周昆 陈洪亮
（编辑 陈涓 陈佳）
数字看08
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昨日省长黄小晶所作的政府工作报告中，一系列数字反映出2008年我省各项工作所取得的成就。
17850元
城镇居民人均可支配收入17850元，实际增长10.1%。
10863亿元
初步统计，全省生产总值10863亿元，增长13%；财政总收入1516亿元，增长18.2%。
70%
继续扩大普通高中优质教育资源，就读于达标高中的学生超过70%。
68万人
新增城镇就业68万人、农村劳动力转移就业47万人。
1.8万户
解决1.8万户城市低收入家庭住房困难问题。
94.32%
人民群众对社会治安满意和基本满意率达94.32%。
（编辑 陈佳）
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