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福建省基层劳动保障工作向纵深推进 |
2009-04-30 |
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郑爱容是三明尤溪县城关镇东街社区居民。去年6月，她交上了城镇居民医疗保险，生活又多了份保障。
3年前，丈夫因病去世，郑爱容和年幼的孩子靠低保金勉强度日。东街社区劳动保障工作站给她推荐了工作，还提高了她的低保金额。现在，每月1000多元的收入让她减轻不少压力。她说，有这么多人帮忙，对未来有了信心。
像郑爱容这样的困难户，基层还有许多。让广大城镇、农村劳动者及时、有效、便捷地享受到就业、保障、维权等全方位服务，是基层劳动保障工作的核心。2003年以来，我省先行先试，着重开展以基础工作、基层组织和基本能力为内容的劳动保障“三基”建设，通过建立乡镇劳保事务所、村（社区）劳保工作站等基层服务平台，推动我省基层劳动保障工作向纵深发展，走在全国前列。
保障触角延伸至村
尤溪县坂面村6800多人，哪家劳动力富余、哪家经济困难，叶巧玲和同事们都了如指掌。叶巧玲是坂面村劳动保障工作站的工作人员，为摸清全村就业状况和社会保障情况，前年，她和同事们花了三四个月逐家逐户摸底登记，建立了村信息基础台账。
去年8月，叶巧玲在更新台账信息时，了解到朱金莲嫁到村里后一直没工作，夫家靠种菜为生，生活困难。于是，她主动从用人单位信息中找到一家缺工的纺织企业，并为金莲牵线搭桥。如今，每月近千元的工资让金莲家的经济状况显著改善。
在尤溪，像巧玲这样的村级劳动保障工作者有271名，分布在250个村，大部分由村干部兼任，每月享受政府给予的50元补贴。他们对劳动力资源和企业用工需求变动情况滚动管理，适时介绍本村劳动力到县内企业就业或参加转移就业培训。
而在浦城，县财政把农村劳动力转移就业工作各项经费列入财政支出预算，2005年起每年列支经费50万元，其中10万元专门用于奖励农村劳动力转移村级组织员；在平和，16个乡镇都建立了劳动保障事务所、163个村成立了劳动保障工作站，近年来共转移农村劳动力15.4万人。
可以说，目前，我省劳动保障触角已由过去主要面向城镇下岗职工，拓展至农民工、零就业家庭等全体社会人员，重心向乡镇、村延伸。
率先出台政府指导意见
去年，省政府下发了《关于加强劳动保障“三基”工作的意见》，提出：至2009年底，全省人力资源市场信息系统基本建成，劳动保障各项工作制度、管理服务办法比较健全；所有街道（乡镇）、社区（村）建立劳动保障工作平台，实现机构、人员、经费、场地四到位；所有基层劳动保障工作人员基本工作能力得到明显提升。这是我省率先在全国以省政府名义出台专门指导意见，并明确规定将基层劳动保障工作平台延伸至所有建制村。
根据规定，街道（乡镇）劳保工作平台名称统一为劳动保障事务所，配备专职人员，经费列入县（市、区）财政预算。社区劳动保障工作人员根据社区实际需要向社会公开招聘，建制村劳保人员由村干部兼任，按政府招收公益性岗位人员补贴办法，由财政给予公益性岗位补贴。
截至目前，我省90%的街道、61.2%的乡镇建立了劳动保障事务所，实现机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位；74.6%的社区、35%的建制村建立了劳动保障工作站，实现了机构、人员、经费、场地四到位，初步构建起较为完善的基层劳动保障服务体系。
实现政府企业民众三赢
有段时间，尤溪丰华纺织公司出现招工难问题，老总陈基灿向西城镇劳动保障事务所寻求帮助。事务所利用其平台优势，有针对性地向社会发布用工信息。去年6月，员工回升至120多人，丰华纺织基本解决了用工难题。事务所还从三明请来老师，帮助丰华纺织培训员工。如今，丰华纺织的年产值达到了4000万元， 工人工资也翻了2倍。
这样的例子，还有很多。有的下岗失业工人借助社区劳动保障工作站，争取到小额贷款，走出了一条自主创业的道路；有的农民工与企业发生合同纠纷，通过乡镇劳动保障事务所的协调解决……
省劳动和社会保障厅厅长钟维平表示，近年来，我省劳动保障工作以乡镇劳动保障事务所、社区和村劳动保障工作站平台为载体，加强基层劳动保障服务体系建设，围绕城乡统筹，有效推进了新农村建设和基层劳动保障公共服务，实现了政府满意、企业满意、民众满意的三赢局面，促进了社会安定、增强了企业主投资信心，使农业富余劳动力转移有门路、就业有技能、收入有增加、生活有保障。
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