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2003年7月14日，在中国农业银行北京市朝阳支行某分理处任客户经理的崔广清，被反贪局的工作人员带走“协助调查”。 本文来自织梦
那以后的3年时间里，崔广清的生活像“坐翻滚过山车”，先后经历了进看守所、被检察[JianCha]机关[JiGuan]起诉、法院开庭、取保候审，直到2006年12月，检察[JianCha]机关[JiGuan]向他下达“存疑不起[BuQi]诉”的通知。 本文来自织梦
本以为已是自由、清白之身的崔广清，却无法再回归先前的生活：他不能再回原单位[DanWei]上班；而且不久还离了婚。 织梦好，好织梦
2011年3月18日，记者[JiZhe]在东城区一家上岛咖啡店见到了崔广清。从上午10点到下午4点的整整6个小时里，崔广清向记者[JiZhe]讲述了他的经历。 copyright dedecms
当事人讲述 copyright dedecms
奋斗 本文来自织梦
从“夜守”到客户经理 织梦内容管理系统
1988年，崔广清退伍进入中国农业银行，用他自己的话说：“从第一天工作起，我就没离开过农行！” 织梦内容管理系统
最早，崔广清是在分理处干“夜守”，也就是晚上看守单位[DanWei]的金库；后来被调到储蓄所当储蓄员，再后来，农行成立了分理处，崔广清当上了客户经理。客户经理的主要工作是吸纳单位[DanWei]存款，负责对公存款账号的开户、销户和平时的业务维护及咨询等。 织梦好，好织梦
但噩梦恰恰就从这里开始！ copyright dedecms
出事 织梦好，好织梦
正上班时被反贪局带走 本文来自织梦
2003年7月14日，崔广清刚交款回来，就被主任叫到了办公室，办公室里坐着两个陌生人。 本文来自织梦
“主任说让我协助检察[JianCha]机关[JiGuan]调查。我认为是工作上的事，也没多想，便跟着来人上了车。”等到了地方他才知道：找他谈话的竟然是反贪局，怀疑他涉嫌一起6900多万元的票据诈骗案！ copyright dedecms
崔广清被找谈话的第二天，就进了看守所，一待就是三年。 内容来自dedecms
2004年5月，检察[JianCha]机关[JiGuan]以“票据诈骗”起诉崔广清。崔广清递给记者[JiZhe]一份“刑事申诉复查决定书”复印件。记者[JiZhe]这时才了解到案件的基本情况。 copyright dedecms
真相 dedecms.com
又一个崔广清浮出水面 本文来自织梦
单某是崔广清的一个客户。一天，单某得知有个公司急欲贷款，便对该公司两位负责人说，我有朋友在农行(指崔广清)，你们想从银行贷款必须先在银行存款。 内容来自dedecms
两位负责人信以为真，便联系了某集邮公司，集邮公司随即将7000万元资金分三次存至崔广清所在的分理处。 织梦内容管理系统
崔广清说，单某后来私刻财务章和他的人名章，又伪造转账支票、汇票，还找人冒充他于2000年12月至2001年8月间，陆续将集邮公司的6900多万元存款骗出。 本文来自织梦
崔广清说，他在反贪局被问话时，因为心里紧张，确实说过自己曾把银行的印鉴卡拿给单某复印，在钱被转走后，也没告知集邮公司。检察[JianCha]机关[JiGuan]正是依据他的供述起诉的他。 内容来自dedecms
“开庭时真相大白，集邮公司的人说，他们见到的崔广清不是我这个样儿。” 织梦内容管理系统
结局 织梦内容管理系统
单位[DanWei]和家都没有了 dedecms.com
2004年11月法院开庭，之后法院几乎每月都要送一个延期通知书。2005年11月，法院到看守所给崔广清送达了一份检察[JianCha]院撤诉的法律文书。 内容来自dedecms
2006年12月，检察[JianCha]机关[JiGuan]最终对崔广清做出“存疑不起[BuQi]诉”决定。理由是：崔广清曾多次做有罪供述，但现有证据[ZhengJu]无法形成证据[ZhengJu]链条，既不能证实崔广清没有实施犯罪，又无法得出崔广清构成犯罪结论。 内容来自dedecms
本来以为检察[JianCha]院不起[BuQi]诉，就说明自己是清白的，崔广清一从看守所出来，就急着到单位[DanWei]问怎么安排他的工作，单位[DanWei]让他回家等通知，但崔广清一直没收到单位[DanWei]通知。 dedecms.com
崔广清对记者[JiZhe]说，他多次找单位[DanWei]，得到的答复是：“你是老人了，我们不处理你。”“现在单位[DanWei]变化大，你不适应这个工作了。” copyright dedecms
崔广清说，单位[DanWei]虽没明说，但他觉得，单位[DanWei]还是认为这件事影响了单位[DanWei]声誉。与此同时，妻子和其家人也很难接受自己的这段经历。不久，他和妻子离了婚。 织梦内容管理系统
从2007年到现在，崔广清做过小生意、黑车司机，勉强挣口饭吃。 内容来自dedecms
困惑 织梦好，好织梦
申请国家赔偿[GuoJiaPeiChang]一波三折 内容来自dedecms
2008年初，崔广清认为自己被错误羁押，正式要求国家赔偿[GuoJiaPeiChang]，检察[JianCha]院也受理了，但后来告诉他已过时效期。2009年，崔广清提出申诉，但检察[JianCha]机关[JiGuan]维持了“存疑不起[BuQi]诉”。 织梦内容管理系统
崔广清打算向上一级检察[JianCha]机关[JiGuan]继续提出国家赔偿[GuoJiaPeiChang]的申请，他说，不在乎赔偿多少，关键是要一个证明清白的明确说法，好能回去工作，或者单位[DanWei]给一定补偿，自己晚年能有所依靠。 copyright dedecms
农行回应 织梦内容管理系统
等待仲裁结果再处理 内容来自dedecms
4月8日上午，记者[JiZhe]拨通了农行北京分行办公室的电话。一位不愿透露姓名的负责人告诉记者[JiZhe]，按照农行的规定，只要员工被较长时间拘留，肯定是要开除的。但考虑到崔广清是老员工，农行并没有这样做。 织梦内容管理系统
这位负责人说，崔广清一直没有找北京分行反映这件事，提出他的诉求。 该负责人说，他会将记者[JiZhe]所说情况向分行领导反映，他们会认真研究此事。 织梦好，好织梦
4月11日，该负责人主动联系本报记者[JiZhe]，称他们目前了解到崔广清申请了劳动仲裁，农行准备等待仲裁结果出来，再具体决定下一步怎样做。 dedecms.com
专家说法 织梦内容管理系统
“存疑不起[BuQi]诉” 就等于无罪 织梦内容管理系统
“存疑不起[BuQi]诉”的法律后果是什么？能否说明一个人无罪？崔广清申请国家赔偿[GuoJiaPeiChang]为什么没有得到法律的支持呢？ dedecms.com
记者[JiZhe]采访了中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德。洪教授认为，人民检察[JianCha]院的任何一种不起[BuQi]诉决定，在法律上都是对案件作了无罪认定和处理。也就是说，被不起[BuQi]诉的公民，在法律上都是无罪的。即使“疑罪”的情况下，也要依“疑罪从无”原则来处理。 dedecms.com
刑事诉讼法规定：“证据[ZhengJu]不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据[ZhengJu]不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。” 织梦内容管理系统
“存疑不起[BuQi]诉”其效果等同于人民法院的无罪判决。 copyright dedecms
洪道德教授进一步解释，证据[ZhengJu]不足可以包括几种情况：据以定罪的证据[ZhengJu]存在疑问，无法查证属实；犯罪构成要件事实缺乏必要的证据[ZhengJu]予以证明；据以定罪的证据[ZhengJu]之间的矛盾不能合理排除；根据证据[ZhengJu]得出的结论具有其他可能性。 织梦好，好织梦
若有新证据[ZhengJu] 可能再追责 dedecms.com
市律协刑诉法专业委员会副主任张青松律师对记者[JiZhe]说，刑事诉讼法规定的不起[BuQi]诉共有三种：绝对不起[BuQi]诉、相对不起[BuQi]诉和存疑不起[BuQi]诉。 dedecms.com
“绝对不起[BuQi]诉”是指不应当追究刑事责任，即我们通常所理解的无罪。 本文来自织梦
“相对不起[BuQi]诉”是指犯罪行为轻微，可以不追究刑事责任或者免除刑事责任，通常行政机关[JiGuan]会给予当事人行政处罚。 本文来自织梦
“存疑不起[BuQi]诉”是指没有充分的证据[ZhengJu]证明当事人有罪，检察[JianCha]机关[JiGuan]只好作出不起[BuQi]诉的决定。 copyright dedecms
张律师表示，无论哪一种不起[BuQi]诉，都证明当事人无罪。但是，“存疑不起[BuQi]诉”的案件，如果后来司法机关[JiGuan]又调取到新的证据[ZhengJu]，检察[JianCha]机关[JiGuan]可以撤销不起[BuQi]诉的决定，对当事人再提起公诉。 织梦好，好织梦
海淀区人民检察[JianCha]院检察[JianCha]官胡志强持同样观点：如果有新的证据[ZhengJu]出现，可以重新对嫌疑人提起公诉。 copyright dedecms
申请国家赔偿[GuoJiaPeiChang] 时效是两年 织梦内容管理系统
针对三种“不起[BuQi]诉”，只有“存疑不起[BuQi]诉”的当事人才可以提起国家赔偿[GuoJiaPeiChang]，但国家赔偿[GuoJiaPeiChang]是有时效期的。洪道德教授说，国家赔偿[GuoJiaPeiChang]法规定，赔偿请求人请求国家赔偿[GuoJiaPeiChang]的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关[JiGuan]及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权利、财产权利之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。 copyright dedecms
崔广清是2006年12月被“存疑不起[BuQi]诉”的，那么他请求国家赔偿[GuoJiaPeiChang]的时效应当截止到2008年12月。 dedecms.com
如果赔偿义务机关[JiGuan]认定崔广清2008年初正式提出的请求国家赔偿[GuoJiaPeiChang]申请已过期，那么赔偿义务机关[JiGuan]应该向他说明理由。崔广清可以申请复查。 织梦内容管理系统
张青松律师则认为，崔广清2006年12月收到不起[BuQi]诉决定书，2008年初提出国家赔偿[GuoJiaPeiChang]，其申请权利应该没有超过时效。 织梦好，好织梦
被错误羁押 单位[DanWei]不能解约 内容来自dedecms
崔广清能否再回原单位[DanWei]工作，如果他和单位[DanWei]都愿意解除劳动合同，应该如何补偿呢？ dedecms.com
对此市律协劳动与社会保障法律专业委员会副主任梁枫律师认为，根据我国《劳动法》、《劳动合同法》有关规定，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位[DanWei]可以解除劳动合同。但是本案中，崔广清并未被法院判决有罪。因此，用人单位[DanWei]如果没有其他合法理由，不能与他解除劳动合同。 dedecms.com
梁律师认为，根据《劳动合同法》规定，单位[DanWei]违法解除劳动合同的，应撤销。劳动者不要求继续履行的，应向劳动者支付经济补偿金和赔偿金。经济补偿金按照劳动者在本单位[DanWei]的工作年限，每工作满一年，支付一个月工资。赔偿金是经济补偿金的两倍。 织梦好，好织梦
所以，崔广清可以要求回原单位[DanWei]工作，也可以要求单位[DanWei]给予补偿后解除合同。 本文来自织梦
至于崔广清在被羁押期间的损失，可由其依据《国家赔偿[GuoJiaPeiChang]法》要求有关部门赔偿，原单位[DanWei]无需承担劳动合同规定的相应义务。 本版文/记者[JiZhe] 汪红 内容来自dedecms |
