13日在印尼万鸦老闭幕的东盟[DongMeng]与中日韩（10+3）经贸部长会议和东亚[DongYa]峰会（10+6）经贸部长非正式会议上，建立[JianLi]亚洲区域[QuYu]范围自由贸易区的倡议再度被提上日程。会上，中国和日本提出了加快“东亚[DongYa]自贸区”（10+3）和“东亚[DongYa]全面经济[JingJi]伙伴关系”（10+6）的联合提案。与会部长们就此交换了意见。会后发表的联合新闻声明指出，与会部长们对联合提案表示欢迎，同时指示各国高级别经贸官员今年11月就此召开会议进行磋商，并向部长们报告。
分析人士指出，一条以东盟[DongMeng]为核心、以10+3为主体、逐步扩展地区多边经济[JingJi]合作机制的道路，目前已经更为现实地展现在东亚[DongYa]各国面前，建立[JianLi]区域[QuYu]范围自贸区的进程有可能提速。
多个自贸区重叠
造成“意大利面条碗效应”
由于多哈回合贸易谈判迟迟未能达成协议，全球范围内各种双边或者多边自由贸易协议（FTA）大量涌现。亚洲地区的FTA同样正在快速发展。根据亚洲开发银行统计，在2000年亚洲只有三个双边FTA，而截至2010年6月，亚洲国家已经达成45个双边FTA，另外还有84个FTA在谈判中。联合国亚太经社会的报告说，目前全球每年签署的自贸协议，有一半来自亚洲。以1993年东盟[DongMeng]自由贸易区的建立[JianLi]为开端，东亚[DongYa]地区迅速签署大量的FTA使得国家间相互贸易和投资壁垒减少，促进地区更加紧密的供应链体系和生产网络体系的形成，客观上提升了亚洲的经济[JingJi]竞争力。
然而，东亚[DongYa]区域[QuYu]内多个自贸协定交叉重叠，复杂的原产地规则、不同的关税政策和对敏感商品的不同界定等问题使企业无法充分、有效地使用自贸区的优惠。各个协议不同的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条，一根根地纠缠在一起。这种由于大量FTA并存而且不兼容，造成贸易复杂化和贸易效率降低、成本增加的现象，被经济[JingJi]学家称为“意大利面条碗效应”。
经济[JingJi]吸引力上升
东盟[DongMeng]逐步成为区域[QuYu]合作平台
近年来，东盟[DongMeng]从自身利益出发，推动建立[JianLi]了“东盟[DongMeng]＋1”FTA，其中包括东盟[DongMeng]分别与中国、日本、韩国、印度以及澳大利亚与新西兰签署的FTA。东盟[DongMeng]已经成为一个区域[QuYu]合作的平台。
新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖对本网记者说，东盟[DongMeng]的“魅力”主要来自两方面，一方面，印尼、马来西亚、泰国和缅甸等国具有丰富的资源、相对廉价的原料和劳动力价格以及很大的人口红利；另一方面，东盟[DongMeng]国家也意识到了自己的竞争优势，越来越注重发挥这些优势。特别是最近几年，印尼和马来西亚都加强了法制建设，促进了社会稳定，出台了一系列有利于吸引投资的政策法规，改善了投资环境。
黄靖认为，各国重视东盟[DongMeng]有着重要的战略考虑，尤其是跨国企业，主要是受经济[JingJi]和市场因素的驱动。其一就是不想把所有的“鸡蛋”都放到中国这一个“篮子”里，同时也考虑到了中国劳动力价格上升等因素。而东盟[DongMeng]各国注重吸引欧美投资，积极扩大欧美市场，当然也有希望在经济[JingJi]上不过分依赖中国的考虑。
但是，这种以东盟[DongMeng]为圆心，分别与单个国家建立[JianLi]的FTA网络，加剧了“意大利面条碗”效应。因此，各界认为有必要在东亚[DongYa]推动建立[JianLi]以东盟[DongMeng]为主导、以10+3为核心的区域[QuYu]FTA。通过区域[QuYu]FTA，建立[JianLi]统一的原产地规则、产品和技术标准，以避免多重FTA造成的“市场破碎”，而后再逐步吸纳新成员参加。
稳步推进10+3合作
预计东盟[DongMeng]11月拿出具体建议
建立[JianLi]单一的区域[QuYu]范围FTA的呼声逐步浮出水面。经济[JingJi]学家指出，亚太地区是一个巨大的、具有多样性的经济[JingJi]区域[QuYu]。就FTA所能带来的贸易带动和社会福利效应而言，整个区域[QuYu]范围的FTA优于次区域[QuYu]或者双边的FTA。
东亚[DongYa]自贸区的倡议最早出现在2001年“东亚[DongYa]展望小组”的报告中。2004年，10+3领导人曾决定成立专家组来研究建立[JianLi]东亚[DongYa]自贸区的可行性，后者于2006年提出报告，认为由东亚[DongYa]13个成员组成自贸区是可行的，并建议尽早启动谈判程序。在2009年举行的第十二次10+3领导人会议上，中方建议稳步推进10+3东亚[DongYa]自贸区建设，得到与会各国领导人的正面回应，并将其写入了会议主席声明之中。
当前，世界经济[JingJi]不确定性上升，东亚[DongYa]各国有必要加强沟通和协调，向全世界传递共同的信心，通过相互合作、减少贸易壁垒促进全球经济[JingJi]的稳步复苏。因此，加快建设东亚[DongYa]自贸区的倡议，重新进入人们的视野。
东盟[DongMeng]秘书处市场一体化司司长苏巴什·保斯·皮莱对本网记者透露，东盟[DongMeng]目前成立了4个工作组，研究将东盟[DongMeng]分别与中日韩签署的自由贸易协定整合为东亚[DongYa]区域[QuYu]的自贸协定，以及东亚[DongYa]全面经济[JingJi]伙伴关系（即10+6，东盟[DongMeng]与中国、日本、韩国、印度和澳大利亚、新西兰），预计将在今年11月拿出具体建议。
分析认为，在10+3框架之下，实现东亚[DongYa]自由贸易区可能有两种途径或模式。一是，3个10+1交融模式，也就是通过加强3个10+1间的协调，最终实现以10+3为主体的东亚[DongYa]自由贸易区；另一个模式是东盟[DongMeng]自由贸易区加上中日韩，两个板块结合起来。
然而，建立[JianLi]东亚[DongYa]地区范围的FTA和经济[JingJi]合作机制，还存在一些障碍。首先，地区各国要有共同的政治愿景。从日本媒体14日的报道来看，日本似更看重万鸦老会议就东盟[DongMeng]10+6合作发表的声明，而不是10+3。这再次显示了日方对未来东亚[DongYa]自由贸易区建设的深层考虑。路透社的报道说，日本主张10+6框架，是为了制约“中国对东盟[DongMeng]影响力太大的失衡可能性”。日本的立场显然会对未来10+3的深化带来影响。分析认为，尽管东盟[DongMeng]在朝着建设共同体的目标迈进，但中日韩由于历史问题导致的相互缺乏足够信任和经济[JingJi]上的竞争关系，尚未建立[JianLi]三边或者双边FTA。第二，尽管东亚[DongYa]不同国家发展水平的差异增加了经济[JingJi]互补性，但是这种差异可能增加达成一项高质量FTA和经济[JingJi]伙伴关系协定共识的难度。第三，亚洲地区内经济[JingJi]联系的紧密程度也是一个问题。与北美和欧洲地区相比，尽管亚洲地区近年来区内贸易增长非常快，但亚洲开发银行的研究显示，亚洲区内相互贸易更多的是产品零部件的贸易（占全部贸易的78.8%），最终产品贸易仍然严重依赖区外市场。
多种机制共舞
东盟[DongMeng]强调自身主导地位
东亚[DongYa]自贸区（10+3）是一些学者定义的最小范围的亚洲区域[QuYu]FTA。在过去几年间，东盟[DongMeng]各国与中日韩之间依存与合作进一步加深，经济[JingJi]一体化进程取得重大进展，建设10+3自贸区具备良好基础条件。在一些学者看来，这是难度最小、成本最低的区域[QuYu]FTA模式。
然而，实现泛亚经济[JingJi]合作或者亚太经济[JingJi]合作的机制还有别的更为宏大的方案摆在桌面上。除了东亚[DongYa]全面经济[JingJi]伙伴关系（10+6）外，还有APEC的自贸贸易倡议，以及泛太平洋伙伴关系（TPP）。不同的合作机制齐头并进，客观上也有竞争。西方舆论甚至担心不同机制之间互不兼容，互相抵触，从而发生“大圈层”溶化“小圈层”的现象。
针对在未来区域[QuYu]政治、经济[JingJi]合作框架中的作用，东盟[DongMeng]强调要维持其主导地位。13日东亚[DongYa]峰会经贸部长非正式会议发表声明，重申在区域[QuYu]经济[JingJi]一体化扩充进程中保持东盟[DongMeng]核心地位的重要性。“这些扩大的区域[QuYu]经济[JingJi]一体化进程将始终以东盟[DongMeng]为主导。”皮莱对本网记者强调。随着东亚[DongYa]地区作为世界重要经济[JingJi]力量的崛起，区域[QuYu]各国意识到，需要建立[JianLi]更紧密的经济[JingJi]合作框架促进地区经济[JingJi]更大发展，提升在国际舞台上的竞争力。如何将强烈愿望转化为现实的路径，对各方来说是机遇也是挑战。
