一项面向民生的体育[TiYu]健身工程 内容来自dedecms
刘 鹏
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《全民健身[QuanMinJianShen]计划（2011—2015年）》（以下简称《计划》）已由国务院正式印发实施。这是一项面向民生的体育[TiYu]健身工程，是促进体育[TiYu]强国建设的重要举措，也是党和政府执政为民理念和以人为本科学发展观在体育[TiYu]工作中的充分体现。
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一、保障和改善民生的新亮点 dedecms.com
体育[TiYu]源于人类生存发展的需要和对身心健康的追求，是人类文明的产物。古希腊哲学家苏格拉底有句名言：“阳光、空气、水和运动是生命和健康的源泉。”古希腊奥运会作为人类文明史上的一颗明珠，其精神和理想通过现代奥运会传遍了世界。从古到今，体育[TiYu]不仅仅是一种身体运动，而且具有丰富的精神和文化内涵。毛泽东同志曾经指出：“体育[TiYu]之效，至于强筋骨，因而增知识，因而调感情，因而强意志。”体育[TiYu]不但塑造人健康的体魄，也培养人健全的精神。
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体育[TiYu]是古老的，闪耀着人类先祖智慧的光芒；体育[TiYu]是常新的，代表着人类世世代代对健康、快乐的孜孜追求。今天，体育[TiYu]仍然是每个人获得健康快乐最积极有效的方法之一。发展体育[TiYu]运动、开展全民健身[QuanMinJianShen]，是一个国家增强国民身体素质、锤炼国民精神品质、丰富群众文化生活的投入少、见效快、综合效益高的重要手段。当今世界，各个国家都非常重视发挥体育[TiYu]在增进国民健康、促进社会进步中的重要作用。
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在我国，党和政府历来高度关心和重视广大人民群众的身心健康。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史进程中，健康生活、健康发展成为人们的普遍追求，成为民生的重要方面。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“大力发展公共体育[TiYu]事业，加强公共体育[TiYu]设施建设，广泛开展全民健身[QuanMinJianShen]运动，提升广大群众特别是青少年的体育[TiYu]健身意识和健康水平。”健康是民生之本，是小康的前提。提高广大群众的健康水平是一项系统工程，需要医疗、卫生、环境保护、食品安全等诸多方面的共同努力，而全民健身[QuanMinJianShen]运动在其中起着不可替代的重要作用。《计划》的实施，必然成为保障和改善民生的新亮点。 copyright dedecms
二、提高全民族健康素质的新工程
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新中国成立以来，我国体育[TiYu]工作始终把不断满足人民群众日益增长的体育[TiYu]需求作为根本出发点和落脚点，把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标。早在1952年，毛泽东同志就为中华全国体育[TiYu]总会题词：“发展体育[TiYu]运动，增强人民体质”，为新中国体育[TiYu]事业发展奠定了重要的思想基础；邓小平同志提出要“把体育[TiYu]运动普及到广大群众中去”；江泽民同志为《全民健身[QuanMinJianShen]计划纲要》题词：“全民健身[QuanMinJianShen]，利国利民，利在当代，功在千秋”；以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视群众体育[TiYu]工作，指出要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育[TiYu]在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育[TiYu]和群众体育[TiYu]协调发展，进一步推动我国由体育[TiYu]大国向体育[TiYu]强国迈进。
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为做好群众体育[TiYu]工作，党和国家出台了一系列政策、法规、制度和规划。特别是改革开放以来，为满足广大群众日益增长的体育[TiYu]需求，国家发展群众体育[TiYu]、开展全民健身[QuanMinJianShen]运动的力度进一步加大。北京奥运会以后，国务院于2009年初正式批准将每年的8月8日定为“全民健身[QuanMinJianShen]日”。这是新中国第一个全国性体育[TiYu]节日。“全民健身[QuanMinJianShen]日”的设立，实现了“全民健身[QuanMinJianShen]与奥运同行”长效化、机制化，是北京奥运会遗产社会化、全民化的重要成果，对促进全民健身[QuanMinJianShen]运动广泛深入开展具有重要意义。2009年6月，《全民健身[QuanMinJianShen]条例》颁布实施，全民健身[QuanMinJianShen]工作进一步纳入规范化、法制化的轨道。国家的高度重视和各项法规政策的有效实施，使我国群众体育[TiYu]得到蓬勃发展。各级政府以不断满足广大群众日益增长的体育[TiYu]需求为出发点，以构建亲民、便民、利民的公共体育[TiYu]服务体系为目标，取得了显著成绩。
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“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。当前，参与健身活动、享受体育[TiYu]带来的健康和快乐正在成为人们的自觉行动和内在需求。政府和社会提供更多、更好的体育[TiYu]健身设施和服务，已经成为广大群众日常生活的迫切需要。“我运动、我快乐、我健康”，“请人吃饭不如请人流汗”等新的流行语就是这种趋势的生动写照。群众的需求为发展群众体育[TiYu]事业提供了强大动力，又提出了更高要求。但是，我国群众体育[TiYu]发展的现状还不能满足广大群众日益增长的体育[TiYu]需求，尤其是政府提供的体育[TiYu]公共服务不足，体育[TiYu]公共服务均等化有待加强；全民健身[QuanMinJianShen]服务体系还不完善，群众体育[TiYu]组织化、科学化水平有待进一步提高；人均体育[TiYu]场地数量、人均体育[TiYu]消费、经常参加体育[TiYu]锻炼的人口比例都远低于发达国家。根据2005年第二次国民体质监测结果，我国国民体质总体比2000年略有提高，但在一些重要指标上有所下降。更令人担忧的是，我国青少年体质在一些方面呈现明显下降趋势。这种状况引起了党和国家的高度重视和全社会的广泛关注。2007年5月7日，中共中央、国务院印发《关于加强青少年体育[TiYu]增强青少年体质的意见》，对切实增强青少年体质提出了明确要求。面对广大群众日益增长的体育[TiYu]需求，面对提高群众体育[TiYu]发展水平、增强国民体质的艰巨任务，国务院制订印发了《计划》，提出了“十二五”开展全民健身[QuanMinJianShen]运动的指导思想、发展目标、工作和保障措施，明确了各级政府发展全民健身[QuanMinJianShen]事业的责任。这是一项顺应时代发展需要、致力于提高中华民族健康素质的宏伟工程。
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三、构建公共体育[TiYu]服务体系的新举措
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逐步完善基本公共服务体系，是“十二五”国民经济和社会发展的主要目标之一。公共体育[TiYu]服务体系与国民健康和民生密切相关，是基本公共服务体系的重要组成部分。《计划》提出了一系列构建公共体育[TiYu]服务体系的新举措，对场地设施建设、群众体育[TiYu]组织建设、开展群众体育[TiYu]活动等各个环节都提出了明确要求，必将有力推动我国公共体育[TiYu]服务体系建设。 织梦内容管理系统
开展全民健身[QuanMinJianShen]、构建公共体育[TiYu]服务体系是一项社会系统工程，各级政府、各个部门必须齐抓共管、形成合力，各类社会组织也要广泛参与、共同推进，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身[QuanMinJianShen]事业发展格局。全国体育[TiYu]工作者将以高度的责任感和使命感，认真学习、广泛宣传《计划》，加紧制订各级地方全民健身[QuanMinJianShen]实施计划，加强对实施工作的督促检查和效果评估，坚决把《计划》提出的各项措施落到实处。要重点做好以下工作。
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一是加强全民健身[QuanMinJianShen]设施建设。继续在广大农村地区实施“农民体育[TiYu]健身工程”，在老、少、边、穷地区实施“雪炭工程”，在广大城乡社区实施“全民健身[QuanMinJianShen]路径工程”，支持建设“全民健身[QuanMinJianShen]活动中心”、“全民健身[QuanMinJianShen]户外活动基地”和社区多功能公共运动场。积极推进城乡新建居住区建设全民健身[QuanMinJianShen]设施。加强公共体育[TiYu]设施规划与实施管理，进一步推动公共体育[TiYu]场馆和学校体育[TiYu]场馆向公众开放，并向社会公示开放时间和服务内容。
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二是健全全民健身[QuanMinJianShen]组织网络。积极发展城乡基层体育[TiYu]组织，市（地）、县（区）普遍建有体育[TiYu]总会、行业体育[TiYu]协会、单项运动协会和人群体育[TiYu]协会等体育[TiYu]社团，社区体育[TiYu]俱乐部有较大发展。推进城乡基层体育[TiYu]健身组织的规范化建设，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身[QuanMinJianShen]组织网络。加强社会体育[TiYu]指导员队伍建设和制度建设，积极开展全民健身[QuanMinJianShen]志愿服务。 copyright dedecms
三是广泛开展群众体育[TiYu]健身活动与竞赛。修订推行《国家体育[TiYu]锻炼标准》，广泛开展达标活动。积极营造崇尚体育[TiYu]健身的社会氛围，不断创新群众体育[TiYu]活动的形式和内容，动员吸引城乡居民坚持参加体育[TiYu]健身活动。开展不同层次、不同类型的全民健身[QuanMinJianShen]竞赛活动，办好第五届全国体育[TiYu]大会等全国和地方综合性全民健身[QuanMinJianShen]运动会。实施“青少年体育[TiYu]活动促进计划”，全面提高青少年健康素质。加强对老年人、残疾人等人群体育[TiYu]活动的组织与领导。 内容来自dedecms
四是加强全民健身[QuanMinJianShen]调查监测和科技服务。加强各级体质测定与运动健身指导站建设，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。进一步完善国民体质监测、体育[TiYu]锻炼标准、群众体育[TiYu]现状调查统计等各项制度以及相关信息的发布制度。建设集知识普及、咨询、科研成果转化为一体的群众体育[TiYu]科学健身服务平台，积极创建科学健身示范区，进一步促进科学健身成果的转化。
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四、推进体育[TiYu]强国建设的新动力 dedecms.com
北京奥运会后，党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，提出了要进一步推动我国由体育[TiYu]大国向体育[TiYu]强国迈进的宏伟目标，为新时期中国体育[TiYu]指明了前进方向。
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在建设体育[TiYu]强国的进程中，加强群众体育[TiYu]是首要任务。目前我国群众体育[TiYu]的发展相对落后，是体育[TiYu]强国建设中一个基础性的薄弱环节。尤其是政府的公共体育[TiYu]服务职能还没有得到充分发挥，提供的公共体育[TiYu]服务数量、质量有待提高，覆盖面、均等化有待扩大和加强。大力发展群众体育[TiYu]、建立完善公共体育[TiYu]服务体系是建设体育[TiYu]强国的必然要求，也是当务之急。《计划》的印发实施恰逢其时，为大力发展群众体育[TiYu]事业、推动体育[TiYu]强国建设提供了新动力。
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根据《计划》的安排，到“十二五”期末，我国城乡居民体育[TiYu]健身意识将进一步增强，身体素质明显提高，全民健身[QuanMinJianShen]活动内容更加丰富。全民健身[QuanMinJianShen]设施、全民健身[QuanMinJianShen]组织、全民健身[QuanMinJianShen]指导队伍和志愿服务队伍等方面的数量与质量显著提高。城乡、区域群众体育[TiYu]发展差距进一步缩小。《计划》还提出了今后五年发展全民健身[QuanMinJianShen]事业的各项保障措施，着重明确和强化了各级政府和体育[TiYu]部门在发展全民健身[QuanMinJianShen]事业中的责任。《计划》要求地方各级政府要把全民健身[QuanMinJianShen]工作列入重要议事日程；对各级政府在加大财政投入，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，有计划地建设公共体育[TiYu]设施，提高体育[TiYu]设施利用率，加强科学指导、信息和科研服务、法制建设，加强组织领导和成效评估等方面都提出了明确要求，将使我国群众体育[TiYu]发展水平得到全面提升，更好地满足广大群众日益增长的体育[TiYu]需求。
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《计划》的印发实施赋予体育[TiYu]工作更加光荣而重要的职责，提出了更高的要求，对全国体育[TiYu]工作者是有力的鼓舞和鞭策。我们将坚持以科学发展为主题，以满足人民群众不断增长的体育[TiYu]需求为宗旨，以建立完善公共体育[TiYu]服务体系为主线，牢记责任，扎实工作，把实施《计划》作为一项重要的体育[TiYu]民生工程组织好、完成好，努力开创全民健身[QuanMinJianShen]工作的新局面，不断取得体育[TiYu]事业发展的新成绩，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
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（作者：国家体育[TiYu]总局局长）
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