新华社北京３月１３日电（记者王宇、刘铮、郑晓奕、陈玉明）这是中国经济社会发展[FaZhan]中的一个关键节点：“十一五”规划圆满收官，“十二五”征程已经开启。站在辉煌起点上的中国，正迎来新的使命，展开新的蓝图。
新的时代，实现好维护好发展[FaZhan]好最广大人民[RenMin]群众的根本利益，根本在于发展[FaZhan]，前提在于稳定，核心在于保障和改善民生[MinSheng]，动力来自于不断顺应和满足人民[RenMin]群众的新期待——连日来，围绕这一事关全体人民[RenMin]福祉的议题，出席两会的代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们纷纷建言献策，凝成共识。
坚持把发展[FaZhan]作为“第一要务”
“发展[FaZhan]是硬道理。发展[FaZhan]是解决中国所有问题的关键，是解决百姓利益诉求的根本路径。”两会上，代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]对此有高度共识。
“我对这一点感受很深，近年来，我们国家能集中力量办大事，能战胜自然灾害，能在贫困地区民生[MinSheng]投入上不断加力，靠的就是发展[FaZhan]。”来自云南的普米族全国政协委员[WeiYuan]熊胜祥说。
正是新中国成立以来特别是改革开放３０多年发展[FaZhan]成果奠定的坚实物质基础，使中国社会从温饱步入小康。
放眼未来，中国社会将进入全面小康社会，带动１３亿人实现这一伟大飞跃的，还是靠发展[FaZhan]。
一组民生[MinSheng]数据凸显出加快发展[FaZhan]实现人民[RenMin]现实利益的迫切性——
目前城镇登记失业人员有近千万，每年新增劳动力有上千万，还有大量农村转移劳动力，都需要就业岗位——让广大人民[RenMin]群众劳有所得，根本靠发展[FaZhan]。
农村贫困人口还有３５９７万，城市还有２３４７万最低生活保障人口——消除贫困，最根本的是靠发展[FaZhan]。
城乡之间、区域之间发展[FaZhan]差距较大，特别是一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后——缩小差距的根本办法还是加快发展[FaZhan]特别是农村和落后地区的发展[FaZhan]。
“历史、现实和未来启示我们，解决前进道路上的任何困难和问题，都要靠发展[FaZhan]。唯有发展[FaZhan]，百姓利益才能得到实现和保证。”全国人大代表[DaiBiao]、东北财经学院党委书记艾洪德说。
“发展[FaZhan]经济就如同把蛋糕做大。只有蛋糕变大了变厚了，百姓才有可能分得更多。”全国人大代表[DaiBiao]、中国人民[RenMin]银行济南分行行长杨子强说。
能不能更好地解决看病难、上学难、就业难、住房难，要看发展[FaZhan]。
能不能跨越“中等收入陷阱”，还是看发展[FaZhan]。
不断顺应百姓的民生[MinSheng]期待，归根结底要靠持续不懈的发展[FaZhan]。
代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们指出，这也是为什么“十二五”规划纲要草案把“经济平稳较快发展[FaZhan]”，列为今后五年经济社会发展[FaZhan]七大“主要目标”之首。
“中国正加快由中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进，社会结构由温饱型向发展[FaZhan]型过渡，发展[FaZhan]仍是解决我国所有问题的关键，当前不能有任何松劲情绪和懈怠思想。在这样一个重要的战略机遇期，更要通过加快发展[FaZhan]来闯关爬坡。”全国人大代表[DaiBiao]、浙江工业大学教授程惠芳强调。
坚持把稳定作为“第一责任”
参加两会的代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]一致认为，稳定是发展[FaZhan]的前提和基础，是实现好百姓利益的根本保障。离开安定团结的政治局面与和谐稳定的社会环境，人民[RenMin]群众的利益就无从谈起，人民[RenMin]幸福就是一句空话。
“国内外的一切历史及现实经验告诉我们，稳定是福、动乱是祸。今天的安定和谐大好局面来之不易，我们应该倍加珍惜。”全国政协委员[WeiYuan]丁广治说。
“改革开放３０多年是我国人民[RenMin]生活水平提高最快的一段时间，也是社会环境最稳定的一段时间。社会稳定与人民[RenMin]幸福直接相关。”观看完“复兴之路”大型展览后，来自全总界别的韩修国委员[WeiYuan]说。
从审查审议讨论，到议案提案建议，“幸福”成为今年两会的一个关键词。网民纷纷将其称为今年两会“最振奋人心也是最令人憧憬的词汇”。关于“幸福”的定义，代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]从不同角度进行注解。
“现在人们都在谈论幸福。幸福感的第一要义应该是安全感。只有国家富强、社会稳定，老百姓对自己的生活才有安全感，也才有幸福感可言。”全国人大代表[DaiBiao]、安徽省质监局总工程师程静说。
代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们注意到，从“十二五”规划纲要草案到政府工作报告，都特别强调了社会管理创新问题，以此作为维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民[RenMin]安居乐业的重要手段。这让全国政协委员[WeiYuan]、河北省农林科学院副院长王海波深有感触：实践证明，改革发展[FaZhan]稳定是三位一体，改革是动力，发展[FaZhan]是目的，稳定是前提。离开稳定，不仅改革发展[FaZhan]无法推进，已经取得的成果也会丧失。所以，代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]中的地方行政长官深感维护稳定作为“第一责任”的分量之重。
“和谐稳定是人民[RenMin]利益之所在，维护和谐稳定就是保护人民[RenMin]利益。稳定是我们走向更美好生活的基础。”全国人大代表[DaiBiao]、湖北省委书记李鸿忠说。
坚持把民生[MinSheng]放在首要位置
今年两会上，财政部、卫生部等多部门相继召开记者会，所展示的民生[MinSheng]安排“大手笔”让人印象深刻。
“今年要开工建设的保障性住房以及改造的棚户区是１０００万套，改造农村危房是１５０万户。”
“２０１１年政府对新农合的补助将从人均１２０元提高到２００元。”……
代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]普遍认为，把保障和改善民生[MinSheng]作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展[FaZhan]成果更好惠及全体人民[RenMin]，这是今后５年党和政府工作的重要思路，为我们进一步实现好维护好发展[FaZhan]好最广大人民[RenMin]群众的根本利益，指明了方向，提出了要求。
从这个角度，阎维文委员[WeiYuan]也对“幸福”进行了阐释：“幸福的指数是不一样的，每个人对幸福的要求也不一样，但我想这个时候提出来的幸福，就是让所有人都过上好日子，报告里常说的一句话，就是让所有人共享开放成果。”
国际经验表明，人均国内生产总值从３０００美元向１００００美元提升，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键时期。当前我国人均国内生产总值已达到４０００美元。教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等与人民[RenMin]群众的要求仍有较大差距，既成为一些社会矛盾的根源，又是制约经济发展[FaZhan]的瓶颈。代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们普遍指出，这已成为中国经济社会发展[FaZhan]不能回避的重大问题。
“相对居民日益增长的需求，我国公共产品和公共服务有短缺，使得社会急需的公共产品和公共服务的供给出现了不足。”民建中央副主席辜胜阻代表[DaiBiao]说。
“我国过去的经济发展[FaZhan]方式具有国富优先的经济发展[FaZhan]特征，分配制度、财税制度的设计都有利于国家财富的积累，百姓往往有收入增长不能与发展[FaZhan]同步的感觉。”中国（海南）发展[FaZhan]改革研究院院长迟福林委员[WeiYuan]表示，今后将更加重视民生[MinSheng]，坚定不移走共同富裕道路，唯有这样，广大人民[RenMin]群众根本利益才能真正得到实现。
代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们注意到，“坚持民生[MinSheng]优先”的发展[FaZhan]思路已经明确。通过“完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生[MinSheng]的制度安排，推进基本公共服务均等化，”从而让全体人民[RenMin]共享发展[FaZhan]成果的战略部署已经制定。
这次提交两会审查讨论的政府工作报告和“十二五”规划纲要草案，涉及民生[MinSheng]的内容占据了大量篇幅。无论是提出“努力实现两个同步”的要求，还是出台十大具体措施的“改善民生[MinSheng]行动计划”，都充分彰显出以人为本、民生[MinSheng]优先的发展[FaZhan]理念和战略思维。“‘十一五’以来国家卫生事业全面发展[FaZhan]，在增进人民[RenMin]健康、推进经济社会发展[FaZhan]、维护社会稳定、促进社会和谐方面，发挥着越来越重要的作用。”作为一名医务工作者，全国人大代表[DaiBiao]娘毛先认为，新起点上有新期待，随着规划中各项民生[MinSheng]举措特别是医改举措的落实，人民[RenMin]生活必将更加幸福。
“发展[FaZhan]数字的变化是政绩，百姓幸福感的提升更是政绩。”全国人大代表[DaiBiao]王国生认为，党和政府对“十二五”的谋划和部署，加大了民生[MinSheng]指标的考核比重，必将使全体人民[RenMin]更好地共享发展[FaZhan]成果。
坚持把人民[RenMin]期待作为发展[FaZhan]动力
据一项网络搜索调查，在关于今年全国两会的“十大网络热词”中，“十二五”规划居于首位。网上舆论认为，网民和公众对于作为国家未来五年经济社会发展[FaZhan]蓝图的高度关注，反映了人民[RenMin]群众对未来的新期待。
实际，从人民[RenMin]群众的发展[FaZhan]要求中获取动力，在顺应人民[RenMin]新期待的过程中开拓发展[FaZhan]新空间——正是今年两会上代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们表达的一项重要共识。
刘光磊代表[DaiBiao]把不断缩小贫富、城乡、区域“三大差距”作为在新的水平上实现可持续发展[FaZhan]的重要途径。同时，他指出，“解决涉及群众切身利益问题，既是化解当前存在的社会矛盾的最有效方法，本身也是一个促进发展[FaZhan]的过程。”
台盟中央委员[WeiYuan]、天津建设设计院副总工程师张肇毅代表[DaiBiao]说，人民[RenMin]群众对宜居城市环境的新期待，就是我们打好节能减排攻坚战的重要动力。在不断为人民[RenMin]群众创造健康舒适生存空间的过程，“绿色建筑”的步伐就会加快。
代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们指出，把人民[RenMin]群众的新需求新期待作为推进发展[FaZhan]和深入改革的突破口，这一思路在未来五年国家发展[FaZhan]规划和今年政府工作部署中都表现的十分明显。
徐景龙代表[DaiBiao]说，针对上学、看病、就业这“老三难”，政府强调推进公共服务改革、加快服务型政府建设。余的娜代表[DaiBiao]说，针对“房价上涨过快”，不仅加快保障性住房建设，还建立健全“考核问责制”——这些都是回应群众过上更好生活新期待的具体措施。
“‘十二五’不是一个时期，而是一个时代。可以预期，在经济发展[FaZhan]的同时，最广大人民[RenMin]的根本利益将得到更好的实现、维护和发展[FaZhan]。”全国政协委员[WeiYuan]、中国银监会主席助理阎庆民说。
