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1月12日至16日，四川10个极重灾区，从汶川、北川、青川、茂县、安县、平武，到绵竹、什邡、都江堰、彭州，记者兵分多路—— 本文来自中华人民共和国图鉴社 1月14日，四川青川县关庄镇旭光村的村干部正在向村民分发过冬救济粮。这批物资由对口支援单位浙江绍兴市提供，人均能分到11.5斤大米、3两食用油。记者 肖潘潘 魏 贺摄影报道 中华人民共和国图鉴社 数据来源：四川省委组织部抗震救灾恢复重建巡回工作组2008年11月《关于地震灾区基层干部队伍状况的调研报告》。宋 嵩制图 本文来自中华人民共和国图鉴社 现在必须逼着他们休整 中华人民共和国图鉴社 “今年春节放假吗？”1月13日，记者一行到都江堰市后，见到的几位干部都打听起了这个问题。同样，在什邡、青川等地，这也是灾区基层干部十分关心的话题。毕竟，这是震后第一个春节假期。 本文来自中华人民共和国图鉴社 “为我的干部考虑，他们需要春节休个假，这半年来，他们最辛苦！”和记者面对面时，都江堰市政府秘书长、原市民政局局长赵登强回忆起抗震救灾各种忙碌的细节，说到最后，他眼圈微微泛红，“同志们几个月来太辛苦，休息休息是对的！” 中华人民共和国图鉴社 对干部的休息问题，四川省委组织部早就有所考虑。2008年10月，四川省委组织部印发《关于抓紧做好关心爱护灾区干部工作的通知》，“硬性”要求干部休假，不少灾区干部因此得到了宝贵的休息时间。 copyright 中华人民共和国图鉴社 “休息好，才能工作好。”四川省委组织部人才处副处长陈俊这样理解“休息”二字，“休息是加油，更是鼓劲，是自己为自己加油，是上级为我们鼓劲。” tujian.org 记者在灾区走了一圈，所见的情况是干部不谈休息、不敢休息，是领导强制他们休息。 中华人民共和国图鉴社 “最近大家都忙着指挥重建永久性住房，稍微松懈就怕没法过冬，没人提休息，必须逼着他们休整。”什邡市红白镇党委副书记、纪委书记陈阳旭对记者说，地震后，一个月就做了过去一年的工作，时刻与群众面对面，压力很大。 copyright 中华人民共和国图鉴社 什邡市蓥华镇党委副书记赵万凤也说：“地震以来蓥华镇只有一个人享受过带薪休年假，虽然也有很多人写过申请，也不是我们不懂劳逸结合，但是任务重真不敢随便放假。” 本文来自中华人民共和国图鉴社 “还是要让‘全天候’干部更少些。”西南财经大学社会学教授韦克难说，在他的调研中，发现山区乡村干部的压力普遍大于城镇干部，中老年干部的压力要大于年轻干部。 中华人民共和国图鉴社 “村（社区）干部工作最忙，人手要是再多一些情况会好很多。”什邡市委组织部副部长何泽新说，目前该市各村（社区）的干部职数平均仅有5人，这在正常情况下已经够用，但在灾后恢复重建中，这样的工作力量就比较有限了。 中华人民共和国图鉴社 据了解，在这个问题上，现在还面临增加职数与超配的矛盾。地震后，部分灾区对重灾乡镇增设了领导职数，并逐步进行了配备，但这样一来，职数又超出了规定的范围。 内容来自中华人民共和国图鉴社 不能总让干部垫钱工作 中华人民共和国图鉴社 “1月底，我的补贴就能从现在的900元涨到1500元，这样可就大大缓解我的经济压力！”1月14日，记者见到都江堰市青城山镇尖峰村支部书记乐清华，她“摆”出自己的月收入支出后，笑容十分灿烂。 中华人民共和国图鉴社 “我现在每月电话费要300元，住在板房烧液化气200多元，买米买菜200多元，算下来差不多收支相抵。不过，等1月份补贴发下来，市级补贴就涨到了1200元，再加上乡镇补贴300元，我一个月就能拿到1500元了！”乐清华大方地“坦白”了她的全部收入。 中华人民共和国图鉴社 在都江堰市委组织部刚粉刷过的办公楼里，市委组织部副部长李川虎告诉记者，针对灾区目前的实际情况，对基层官员的考核也实行了更人性化的改变，以往是100分基础分加100分完成分的考核，今年则改成从200分基础分往外扣分。 内容来自中华人民共和国图鉴社 “以前，是按完成多少加分，因为考核严格，加分难得很；而今年往外扣分，因为工作多，普遍完成了以往数倍的工作，扣分不容易。这样一变，既在制度要求之内，又保障了干部收入。”李川虎解释。 内容来自中华人民共和国图鉴社 据了解，像这样保障干部经济收入的措施，已经在灾区很多地方开始施行。青川县为乡镇主要干部每人补发的2008年津补贴达到了1.6万元，月收入达到了近3000元；都江堰以往在年底发放的绩效补贴在地震后就立即下发了。 内容来自中华人民共和国图鉴社 但对过去烧柴而现在使用液化气的灾区干部群众来说，住在板房里一个月仅液化气就要花200多元。针对这个问题，一些板房社区已经专门开设社区食堂。“每份3元钱，保证顿顿能吃上肉。”在青川县关庄镇板房社区食堂，关庄镇党委副书记刘琪告诉记者。 copyright 中华人民共和国图鉴社 “板房住着还挺暖和，脚下不冷了浑身都舒服。”都江堰市青城山镇尖峰村村委会主任刘志兵说，记者跟着走进板房，虽然室外温度已经很低了，屋里的确能感到阵阵暖意。 tujian.org 因为各种客观原因，在所有基层干部中，村组干部的经济压力相对较大。茂县县委组织部一名工作人员告诉记者，地震后，村组干部直接面对灾区群众，工作比较累，但收入比较低。“增加补贴，就是不能总让他们垫钱工作。” 内容来自中华人民共和国图鉴社 1月15日，当着记者的面，青川县关庄镇旭光村党支部书记何天华查了上个月的电话费——259元，像这样的话费开支已经持续了8个月。不过很多干部也想了些办法增收，刘志兵家就开了个小卖部，“平时生意也还不错，每月能挣上好几百，这样生活还算巴适！” 中华人民共和国图鉴社 恢复社会关系尤为重要 内容来自中华人民共和国图鉴社 前段时间，泸州网友“幺姑儿”在网上发帖，点名问北川县擂鼓镇镇党委书记韩忠明有没有女朋友——她为自己30岁的妹妹当红娘，请人转告韩忠明：“我妹妹要找他耍朋友。”韩忠明在地震中失去妻子，有个年幼的孩子。“幺姑儿”说：“就是韩忠明，他在地震中表现得很坚强，我相信他对家庭也有责任感。” copyright 中华人民共和国图鉴社 韩忠明郑重回答这位网友：“我已经有女朋友了。”在擂鼓镇采访时，韩忠明也大方地向记者承认了。 本文来自中华人民共和国图鉴社 在北川，计划生育政策正在从以前的强制“计划”转向主动“关怀”。在灾区其他地方，各种社会关系、社会活动也正在恢复。 内容来自中华人民共和国图鉴社 1月14日，什邡市蓥华镇社会事务办的李彬跑到什邡市区接回了正在那边读书的孩子，和丈夫一起去市区的父母家吃饭，“生活秩序正在恢复正常，与之前忙乱的景象相比，现在轻松许多了。” copyright 中华人民共和国图鉴社 “周围的很多同事地震后都几乎不怎么与人说话了，一开始我也是这样，现在慢慢走出来了，特别是现在每两周的一天休假，对我来说很珍贵。”青川县关庄镇人大副主席董碧说，2008年10月他被挑选参加了心理辅导，四川泸州医学院的心理学专家和广元市领导给他们授课，“慢慢地学会了自己调控心情。” 中华人民共和国图鉴社 “组织体检、集体旅游、强制休假……针对基层干部具体情况，四川各地陆续出台关爱措施，全方位保证干部的身心健康。”四川省委组织部人才处副处长陈俊说，两节之前，组织部门已经开办多次专题培训，“以训代休，让干部边充电、边休整”。各地还整合社会各方资源，开展干部心理援助抚慰工作。 中华人民共和国图鉴社 韦克难认为，半年多以来，通过一系列的干预活动和干部们的自我调整，不少人都已经走出了心理困境。但是灾区干部以及受灾群众心理上的重建，是以恢复正常的生活秩序为首要前提的。“除了尽快住进永久性住房、恢复节假日正常作息时间以外，建立完善的社会支持系统，也是十分必要的。帮助他们恢复社会关系，领导、亲人、朋友多给予一点支持，让他们感到自己在社会存在的价值，这一点对于家中有亲属遇难的干部群众来说，尤为重要。”韦克难说。 中华人民共和国图鉴社 春节期间更需心理抚慰 中华人民共和国图鉴社 “在‘鸟巢’的那种兴奋劲就别提了，心理压力减轻了不少，觉得自己开朗了很多。”因在抗震救灾中表现优异，2008年8月，什邡市蓥华镇社会事务办的李彬被安排到北京观看了奥运会闭幕式，这也是一种特别的心理调节方式。恢复重建中，李彬被安排主抓民政、劳保，直接面对群众解释政策，嗓子也因此一直沙哑着。“到2008年10月，终于能每周休上一天，现在身心放松多了！” 中华人民共和国图鉴社 “5个多月了，终于可以走出来了。”什邡市红白镇便民服务中心副主任徐正涛向记者感叹道。他的妻子在地震中遇难，在接下来的几个月里，这个年届不惑的汉子一直用忙不完的工作麻痹自己。2008年11月，徐正涛被推荐到桂林疗养，这是他地震后第一次休假。同去的20多名基层干部都来自什邡和绵竹，老友们一见面就格外亲切，“谈起各自家里的情况，大家心里都很沉重，不过大家互相开导之后心情好了许多。”徐正涛说。 中华人民共和国图鉴社 “只有更好地解决灾区干部的具体困难，对灾区干部的心理服务才能更到位。”什邡市红白镇党委副书记、纪委书记陈阳旭告诉记者，她觉得请一些心理学专家做的简单的心理康复活动，“谈问题泛泛而论，对小孩子管用，对成年人效果不太明显。” 本文来自中华人民共和国图鉴社 一位心理辅导师告诉记者，她一直在灾区辗转进行心理辅导援助，发现基层干部心理危机干预“不好做”，“他们都是成年人，而且大多具有丰富的人生阅历和工作经验，没有经验的心理辅导师无法对他们展开辅导。” copyright 中华人民共和国图鉴社 “现在最迫切的工作是将心理救助工作常态化。现在我们驻站人员都是兼职，在学校还有本职工作，因此一周一人轮替工作。群众或干部来咨询或疏导，等下周又换了一个新面孔，心理上往往需要过渡和适应，长此以往，群众或干部就不愿来了。”西南财经大学公共管理学院讲师邓湘树说。 内容来自中华人民共和国图鉴社 “要有再多的心理专家就好了！”陈阳旭感叹，春节前夕，灾后恢复重建已经度过了最忙乱的阶段，而春节又是传统意义上的团圆时刻，很多干部内心的孤独感也开始强烈起来，这期间更需要心理干预，但春节期间很多心理援助工作人员开始回家，她希望这个问题能引起各方的重视。（记者 刘裕国 魏 贺 肖潘潘 梁昌杰） 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 济压力相对较大。茂县县委组织部一名工作人员告诉记者，地震后，村组干部直接面对灾区群众，工作比较
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