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郭声琨 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，对于夺取全面建设小康社会新胜利、发展中国特色社会主义具有重大意义。广西在学习实践活动中深刻认识到，欠发达地区深入学习实践科学发展观，必须从自身实际出发，自觉融入全国科学发展的总体布局，坚持不懈地推动跨越式科学发展，尽快缩小差距、摆脱落后，以科学发展的成果检验学习实践科学发展观的成效。 中华人民共和国图鉴社 跨越式发展是欠发达地区崛起的必由之路 本文来自中华人民共和国图鉴社 深入学习实践科学发展观，必须始终坚持把发展作为第一要务。欠发达地区尤需把自身发展的特殊性与发展的一般规律统一起来，推进跨越式发展。跨越式发展是一种特殊发展模式。一般来说，经济发展是由原始经济到农业经济再到工业经济并向信息经济演进的。但具体到特定时期、特定区域，完全有可能突破发展的一般进程，实现跨阶段的超常规发展。19世纪末20世纪初美国经济赶超英国，二战后日本经济起飞，以及改革开放以来我国东部沿海地区迅速崛起，都是通过跨越式发展实现的。欠发达地区只要坚持以科学发展观为统领，把握发展规律、创新发展思路、转变发展方式、破解发展难题，就一定能够实现跨越式发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社 欠发达的基本特征决定了必须推进跨越式发展。起步晚、起点低、底子薄，是欠发达的集中表现。广西经济总量小、人均水平低、质量效益不高；农业人口比重过高，总体上处于工业化初期阶段；市场化程度偏低，影响发展的体制机制障碍较多；对外开放不够，外向型经济发展水平低；社会事业发展滞后，人民群众生活质量不高。欠发达的基本区情决定了广西必须采取超常规发展的思路、模式和政策措施，努力实现发展的跨越。 中华人民共和国图鉴社 国际国内形势决定了必须推进跨越式发展。一方面，经济全球化和区域经济一体化深入发展，生产要素在全球范围加速流动，无论是世界范围的竞争还是国内地区间的竞争都异常激烈，不发展是退，慢发展是退，按部就班发展也是退；另一方面，统筹区域发展，全面建设小康社会，也要求欠发达地区在发展上实现赶超。欠发达地区应在国际国内发展大格局中审视和谋划自身发展，走出一条跨越式发展之路，推动发展在质和量上实现大的跨越。 copyright 中华人民共和国图鉴社 后发优势为推进跨越式发展提供了基础和条件。欠发达地区在自然资源、人力资本、产业开发、投资空间等方面具有后发优势。而且，随着科技进步加快和现代化深入发展，欠发达地区还可以通过采用先进的技术、体制机制、发展经验以及吸引资本、引进产业、促进经济结构优化升级等途径，直接进入更高级的发展阶段。 tujian.org 正确把握跨越式科学发展的内在要求 本文来自中华人民共和国图鉴社 跨越式科学发展，是以科学发展观为统领，以科学发展为主线，打破旧的观念、做法和体制的束缚，采用新思路、新机制、新方法，突破传统发展模式，用较短时间完成较长历史阶段目标任务的超常规发展、赶超式发展、创新型发展和高水平发展。 tujian.org 全面发展。跨越式科学发展既有数量和速度的赶超，又有国民经济整体素质和效益的显著提升，是数量与质量、速度与效益的统一；既注重外延式发展更注重内涵式发展，既注重经济社会发展又注重生态环境保护，以经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实为总目标，强调经济、政治、文化、社会以及生态文明建设全面进步。 中华人民共和国图鉴社 创新发展。跨越式科学发展以思想观念、体制机制、科学技术、政策措施等全面创新为前提，是打破常规、求新求变、自我完善的过程，是发展方式的创新。在这一过程中，创新是核心和灵魂，是动力和源泉。 中华人民共和国图鉴社 协调发展。跨越式科学发展遵循客观规律，把可以争取的跳跃式发展与符合条件的循序渐进结合起来，按照“五个统筹”的要求，既总揽全局、统筹规划、协调推进，又注重抓好最紧要最关键的领域和环节，实施重点突破和跨越，带动其他领域、产业和区域实现跨越发展，是非均衡发展与全面发展相统一的发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社 可持续发展。跨越式科学发展兼顾当前和长远发展，强调发展的可持续性，在开发利用自然资源的过程中注重保护生态环境、提高资源利用效率、增强可持续发展能力，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。 中华人民共和国图鉴社 以人为本发展。跨越式科学发展以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为目的，是坚持以人为本、着力改善民生、努力实现人的全面发展的过程，是人民经济、政治、文化和社会权益显著改善的过程。 中华人民共和国图鉴社 着力突破重点领域和关键环节 tujian.org 推进跨越式科学发展，必须准确把握矛盾的普遍性和特殊性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力突破影响发展的重点领域、关键环节和瓶颈制约，进而激活和带动全局。 tujian.org 突破思想束缚。欠发达地区的发展问题，首先是思想观念问题。新的思路举措的提出，新的体制机制的形成，都取决于思想解放的高度和深度。继续解放思想，转变思维方式，突破传统观念束缚，拓宽看问题想问题的视野，丰富分析研究事物的视角，形成新的发展理念、思路、模式、方式和政策措施，对欠发达地区实现跨越式科学发展具有先导性、先决性。近年来，广西紧紧围绕实现跨越式科学发展，深入开展解放思想大讨论，不断深化对科学发展观的认识，进一步明确了“发展是广西最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务”的战略判断，确立了“科学发展、和谐发展、跨越发展”的战略主题和“以资源换产业、以存量换增量、以空间换时间”的战略思维，提出了“构筑新高地、打造新一极”的战略任务和实施科学发展三年计划的战略决策，确定了“打造千亿元产业、掀起交通建设新高潮、加快北部湾经济区开放开发”的战略布局。同时，具体梳理出19个事关改革发展全局的重大问题，出台相关政策措施，着力加以解决。 copyright 中华人民共和国图鉴社 抓好优先布局。欠发达地区发展的历史欠账多，各方面均比较薄弱。在统筹发展的同时，合理确定优先发展布局十分重要。广西的优先布局主要集中在三个方面：一是优先布局产业发展。坚持以工业化、城镇化为主导方向和核心战略，根据区位特点、资源禀赋、现有基础和市场导向，科学规划产业发展，选准优势产业、主导产业和支柱产业，坚持挖潜与引进相结合，推进产业整合和产业承接，不断盘活存量、培育增量，提升产业结构，优化产业布局，提高产业层次，搞好产业配套，促进工业由弱变强、农业由大变强、服务业由小变大，形成创新集约、开放融合、协调配套、可持续发展的现代产业体系。二是优先布局重点区域开发。加快北部湾经济区开放开发，尽快落实相关规划，完善港口码头、道路、供水供电、园区等基础设施和重大产业布局；打造南（宁）北（海）钦（州）防（城港）沿海城市群；探索开展国际区域经济合作的新途径、新办法，深化拓展国际国内开放合作；探索行政管理体制、市场体系、土地管理体制等综合配套改革，加强金融创新和政策创新。三是优先布局交通能源建设。围绕把广西建设成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，以铁路、公路、港口码头、港口集疏运体系、内河航道和民航为重点，开展大规模交通建设，尽快形成水陆配套、相互贯通、内外通达、便捷通畅、高效安全的出海出边现代综合立体交通体系。坚持把能源发展作为基础战略，以保障能源安全稳定供应为出发点，以节能降耗、提高利用效率为根本途径，以优化产业和能源结构为主线，研究制定能源发展规划，加快推进能源形式多样化、能源来源多渠道、能源供应多元化。深度开发水电，优化发展火电，加快发展核电，积极发展可再生能源，建设安全可靠的输配电网络，构筑多元、稳定、经济、清洁、安全的现代能源体系。 内容来自中华人民共和国图鉴社 完善支撑体系。推进跨越式科学发展，科技是支撑，生态环境是承载。应坚持把加强自主创新摆在更加突出的位置，坚持发展与科技相结合，着力加强自主创新能力建设，加快完善创新支撑体系，大力引进消化吸收国内外先进技术，加强重点技术和关键技术攻关，鼓励和引导企业加大创新投入，推动创新要素向优势产业和重点企业集聚，加快科技成果向现实生产力转化，努力化解发展中的科技瓶颈制约。坚持生态环保先行，加强生态建设和环境保护，提倡健康文明的生活方式和消费方式，建设资源节约型、环境友好型社会，避免走先破坏再治理、先污染后治理的老路。 内容来自中华人民共和国图鉴社 突出民生目标。推进跨越式科学发展，首要的考虑和最终的追求是改善民生。欠发达地区的民生问题更为突出，改善民生不仅是凝聚力量的必然要求，更是急需解决的紧迫问题。应把改善民生放在首位，树立“改善民生是政绩更是责任”的理念，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽快解决贫困人口的温饱问题，千方百计扩大就业，完善社会保障，加大收入分配调节，加强安全生产，妥善安排受灾群众的生产生活，建立健全为民办实事的长效机制，切实把跨越式科学发展的成效体现到改善民生上。 本文来自中华人民共和国图鉴社 强化组织保障。党的领导是各项事业发展的根本保证。应突出抓好领导班子建设和基层组织建设两个关键环节，把各级领导班子建设成为领导和推进跨越式科学发展的坚强集体，把基层党组织建设成为推进跨越式科学发展的坚强战斗堡垒。各级领导班子应带头学习实践科学发展观，努力把科学发展观的要求转化为谋划跨越式科学发展的共识、思路和政策。同时，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，加大干部教育培训力度，提高党员干部队伍素质。（作者为中共广西壮族自治区委书记） 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 NG> 中华人民共和国图鉴社 推进跨越式科学发展，必须准确把握矛盾的普遍性和特殊性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力突破影响发展的重点领域、关键环节和瓶颈制约，进而激活和带动全局。 copyright 中华人民共和国图鉴社 突破思想束缚。欠发达地区的发展问题，首先是思想观念问题。新的思路举措的提出，新的体制机制的形成，都取决于
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